Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)

CBAM ist Teil des „Fit für 55“ Pakets der EU. Durch dieses Maßnahmenpaket sollen die CO2-Emissionen um 55 Prozent bis 2030 im Vergleich zu 1990 reduziert werden. Bereits seit 2005 bildet der Europäische Emissionshandel (EU Emissions Trading System; EU-ETS) das zentrale Klimaschutzinstrument der EU. Da in der bisherigen Praxis die kostenlose Zuteilung von EU-ETS Zertifikaten an Unternehmen in energieintensiven Sektoren schrittweise reduziert wird, entsteht dadurch ein erhöhtes Risiko einer Verlagerung von CO2-Emissionen (sogenanntes „Carbon Leakage“), bei dem Unternehmen in bestimmten Sektoren und Teilsektoren aus Kostengründen ihre Produktion in andere Länder verlagern. Infolgedessen wird die Wirksamkeit der EU-Maßnahmen zur Emissionsreduktion gefährdet. 
An dieser Stelle setzt CBAM als unterstützender Mechanismus an. Daher müssen Importeure von CBAM-Produkten von nun an einen CO2-Preis für diese zahlen, so dass dadurch Wettbewerbsnachteile heimischer Unternehmen, die vergleichbare Waren herstellen, ausgeglichen werden.

CBAM betrifft Waren aus den folgenden sechs emissionsintensiven Produktgruppen:

• Aluminium
• Düngemittel
• Eisen & Stahl
• Elektrizität
• Wasserstoff
• Zement

Die konkrete Identifizierung von CBAM-Waren - aus der jeweiligen Produktgruppe - erfolgt durch die EU-einheitliche achtstellige „Kombinierte Nomenklatur“ (KN). Dabei ergibt sich das Herkunftsland der betroffenen Waren aus dem nicht-präferenziellen Warenursprung. Wird der Zollwert für CBAM-Waren von insgesamt 150 € (innerhalb einer Sendung) nicht überschritten, findet der CO2-Grenzausgleichsmechanismus keine Anwendung.
Hinweis: Die EU wird bis 2026 evaluieren, ob Chemikalien und Polymere als auch weitere nachgelagerte Produkte ebenfalls von CBAM betroffen sein werden.

Mit CBAM wird ein CO2-Preis auf die Einfuhr bestimmter, außerhalb der EU hergestellten Waren, auf Grundlage der damit verbundenen Kohlenstoffemissionen erforderlich. Der Preis pro CBAM-Zertifikat richtet sich nach dem durchschnittlichen Wochenpreis für EU-Emissionszertifikate (EU-ETS). Dieser wird mit der Anzahl an abzugebenden CBAM-Zertifikaten multipliziert, wobei ein CBAM-Zertifikat  einer Tonne CO2 Äquivalent entspricht. Dabei werden insbesondere die relevanten Treibhausgase CO2 (Kohlenstoffdioxid), N2O (Distickstoffmonoxid) oder FKW (Perfluorierte Kohlenwasserstoffe) berücksichtigt, welche im Herstellungsprozess der importierten Güter freigesetzt werden. Allerdings können Zollanmelder einen bereits  bezahlten CO2-Preis auf importiere Waren im Ausland, zur Verringerung der  abzugebenden CBAM-Zertifikate, geltend machen.

• Mangelnder CBAM-Wissensstand: Fehlendes Know-How zur Einhaltung der CBAM Compliance-Anforderungen.
• CBAM Berechnungsmethode: Das offizielle Exceldokument der EU-Kommission zur Berechnung der eingebetteten Emissionen von CBAM-Waren basiert auf anlagenspezifischen Verbrauchsdaten.
• Unzureichende Datenverfügbarkeit & Bereitschaft von Lieferanten: Die Daten müssen in der EU berichtet werden, jedoch stammen wichtige Daten von Hersteller der CBAM-Waren außerhalb der EU.
• Kommunikation in der Lieferkette: Die Beschaffung der erforderlichen Informationen, insbesondere von Emissionsdaten von Lieferanten, erfordert eine angemessene Kommunikation in der Wertschöpfungskette.
• Gestaltung der internen Governance: Fehlende Organisationsstrukturen, insbesondere die Festlegung von Rollen und Zuständigkeiten, um einen regelmäßigen internen Berichterstattungsprozess zu implementieren.
• Fehlende Transparenz hinsichtlich potenziellen Kosten und Risiken: Die potenziellen Kosten von CBAM-Waren sind für Importeure schwierig abzuschätzen. Diese Ungewissheit stellt ein großes Risiko für betroffene Lieferketten dar.