Wege aus der Komplexitätsfalle: Vereinfachung und Automatisierung von Sozialleistungen

Die Themen Kindergrundsicherung, Bürgergeld und weitere Sozialleistungen sind häufig Gegenstand politischer Debatten. Während die deutsche Sozialleistungsverwaltung zum Teil für ihre Verlässlichkeit gelobt wird, besteht zugleich vielfältige Kritik im Hinblick auf die Finanzierung, Administration und Wirksamkeit sozialer Leistungen. Oft wird auf die Komplexität der deutschen Sozialleistungslandschaft hingewiesen, die zu ineffizienten und ineffektiven Verfahren führe. In vielen Fällen würden Leistungen nicht bei den Menschen ankommen, die sie tatsächlich benötigen. Auch wird kritisiert, dass die Potenziale der digitalen Transformation ungenutzt blieben. So seien zu viele Verfahren analog und Prozesse nicht abgestimmt.

An diesem Spannungsverhältnis setzt das vom Nationalen Normenkontrollrat in Auftrag gegebene Gutachten an und liefert einen wichtigen Beitrag zur Diskussion über die Vereinfachung von Sozialleistungen. Das Gutachten beantwortet vier grundlegende Fragen und liefert Wege, die aus der Komplexität herausführen können.

1. Wie ist es um die deutsche Sozialverwaltung bestellt?
Dieser Frage wird mithilfe eines Modells nachgegangen, das im Gutachten als „Haus der sozialen Hilfe und Förderung“ bezeichnet wird. Mithilfe dieses Konzeptes werden regulatorische, organisatorische und technische Komplexitätstreiber in der deutschen Sozialleistungsverwaltung identifiziert. 

2. Wie können die Komplexität reduziert und die Leistungsgewährung einfacher, effizienter und effektiver ausgestaltet werden?
Basierend auf Best Practice Beispielen aus dem europäischen Ausland und etablierten Instrumenten aus Deutschland analysiert das Gutachten, welche Lösungen es bereits gibt. Dabei wird insbesondere auf Trends zur Digitalisierung und Automatisierung von Verwaltungshandeln eingegangen.

3. Welchen Mehrwert bieten Digitalisierung und Automatisierung bei der Erbringung von Sozialleistungen?
Vor dem Hintergrund der Befunde blickt das Gutachten auf das Reformvorhaben der Kindergrundsicherung, die als wichtigste sozialpolitische Reform dieser Regierung im Jahr 2025 eingeführt werden soll. Die Reform hat das Potenzial, den Startpunkt für eine größere Reform der Sozialleistungsverwaltung zu setzen. 

4. Welche Handlungsempfehlungen können für die Kindergrundsicherung und weitere Sozialleistungen abgeleitet werden?
Im Gutachten identifizieren wir Wege aus der Komplexität in den drei Bereichen Technologisches, Organisatorisches und Rechtliches. Wir empfehlen umfassende Reformen zur Vereinfachung und Automatisierung der Sozialleistungsverwaltung  ̶  einschließlich einer stärkeren Bündelung, Pauschalierung und Automatisierung von Leistungen  - , die Einführung verbindlicher Standards, die Definition unbestimmter Rechtsbegriffe, eine Reorganisation der Aufgabenverteilung sowie eine zentralisierte, digitale Abwicklung über ein Ökosystem. Vor diesem Hintergrund führen wir das untenstehende Zielbild ein.

So können der bürokratische Aufwand reduziert, Aufgaben effizienter erfüllt und Leistungen effektiver erbracht werden. In der Folge kann auch das Vertrauen der Bevölkerung in öffentliches Handeln gesteigert werden, wenn es als weniger komplex, unkoordiniert, überfordernd und analog wahrgenommen wird. Damit kann eine effiziente und effektive deutsche Sozialleistungsverwaltung zum Garant für die Zukunftsfähigkeit des Gemeinwesens und der Demokratie werden.

Neben den Handlungsempfehlungen bietet das Gutachten neun zentrale Kernbotschaften, die aufzeigen, wie die Vereinfachung von Strukturen und die Automatisierung von Prozessen das Verwaltungshandeln verbessern und Zielgruppen wirksamer erreichen können. Erfahren Sie mehr in unserem Gutachten.

Autoren

Julius Sicken
Senior Manager | Government & Public Services

Maximilian Lennart Nagel
Manager | Government & Public Services

Deloitte gewinnt Best of Consulting Award 2025 für NKR-Gutachten „Wege aus der Komplexitätsfalle“

Wir freuen uns sehr, am 20. November 2025 mit dem 1. Platz in der Kategorie Branchenpreis Public Sector beim renommierten Best of Consulting Award 2025 der WirtschaftsWoche ausgezeichnet worden zu sein. Diese besondere Anerkennung erhielten unsere Public-Expert:innen für das oben beschriebene Gutachten „Wege aus der Komplexitätsfalle“, das wir im Auftrag des Nationalen Normenkontrollrats (NKR) erstellt haben. 

Um die Mitglieder des Fachbeirats und der Jury zu überzeugen, mussten verschiedene Aspekte der jeweiligen Projekte hervorragend sein. Die Kriterien umfassten:

Inhalt: Kreativität, analytischer Beitrag, methodischer Beitrag, Markt- und Branchenkenntnisse
Kommunikation: Ansehen, Vernetzung, Moderation, Teamfähigkeit,
Projektmanagement
Realitätswirkung: Wirkung auf Betriebsergebnis, Umsetzbarkeit, eigener Umsetzungsbeitrag, Tragweite
Kundenzufriedenheit: Zufriedene Auftraggeber und nachhaltige Wirkung 

Die Auswahl der Gewinner:innen erfolgte durch eine fundierte Analyse und Bewertung von Kundenprojekten unter der Leitung eines wissenschaftlichen Fachbeirats sowie einer hochkarätigen Jury.