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Incentivos Financeiros Nacionais

A combinação dos fundos europeus do Quadro Financeiro Plurianual e do Next Generation EU permitirá a Portugal aceder a um volume de cerca de 45 mil milhões de euros de fundos europeus no período de 2021 a 2029.

A Comissão Europeia definiu uma solução coletiva e concertada para combater a severidade da crise pandémica e os seus profundos efeitos nos diferentes Estados-Membros.

Assim, sob o desígnio estratégico assente na ideia de “investimento como resposta política”, a solução da Comissão Europeia compreendeu a mobilização de um conjunto de recursos financeiros para apoiar os diferentes Estados-Membros, cujo montante total ascende a 1.824,3 mil milhões de euros, repartidos entre o Quadro Financeiro Plurianual 2021-2027, com uma dotação de 1.074,3 mil milhões de euros e um novo instrumento de recuperação europeu, designado por Next Generation EU, com uma dotação de 750 mil milhões de euros.

Quadro Financeiro Plurianual 2021-2027

O Quadro Financeiro Plurianual 2021-2027 é o instrumento orçamental de longo prazo da União Europeia que, conjuntamente com o Next Generation EU, permitirá a disponibilização, ao longo dos próximos anos, de um financiamento sem precedentes para a recuperação da situação pandémica e a implementação das prioridades de longo prazo da União Europeia em 7 domínios de despesa (rubricas orçamentais).

infografia

Programa 2030

Quadro comunitário de apoio para Portugal para 2021-2027

Em julho de 2022, foi assinado, entre o Governo Português e a Comissão Europeia, o Acordo de Parceria para o período de 2021-2027 através do qual Portugal dispõe de um valor global de 23 mil milhões de euros para concretizar uma transformação baseada na qualificação e capacitação dos recursos humanos, na inclusão social, na inovação e transformação digital, na transição climática e sustentabilidade, bem como os desafios ligados à coesão territorial e à evolução demográfica.

A verba é proveniente dos cinco fundos europeus que suportam o Portugal 2030:

infografia com dados do quadro financeiro plurianual

*A estes valores, junta-se ainda as transferências para o Mecanismo Interligar Europa - 1.048 mil milhões de euros.

O Portugal 2030 é concretizado através de 12 programas, que atribuem os apoios com base na região onde são desenvolvidos ou na área de atividade onde se inserem.

Programas temáticos

Dedicado à demografia, qualificações e inclusão, este programa possui uma dotação de cerca de 5,7 mil milhões de euros financiada pelo FSE+ e dirige-se às regiões menos desenvolvidas do continente, embora algumas das suas medidas possam abranger as regiões de Lisboa e do Algarve.

Tem intervenções nos domínios das políticas ativas de emprego, da educação e formação profissional e superior, do combate à privação material, da inclusão social e da igualdade de oportunidades, com intervenções que, em conjunto, também contribuem para enfrentar o desafio demográfico, dando cumprimento quase integral ao objetivo Portugal + Social.

Dedicado à Inovação e Transição Digital, este programa tem um total de 3,9 mil milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+, o qual se dirige às regiões menos desenvolvidas do continente e às Regiões Autónomas para apoiar a inovação e competitividade, a transição energética e a competitividade.

No âmbito do objetivo Portugal + Competitivo estão incluídas intervenções na área da digitalização, na investigação e inovação, bem como no crescimento e competitividade das PME. O objetivo Portugal + Verde irá apoiar as empresas em projetos de descarbonização e de apoio à produção de energias renováveis. Por sua vez, o objetivo Portugal + Social apoiará a adaptação de trabalhadores e das empresas à mudança.

Este programa, que se dedica à Ação Climática e à Sustentabilidade, tem um total de 3,1 mil milhões de euros financiados pelo Fundo de Coesão e será de âmbito nacional para dar resposta aos desafios decorrentes da sustentabilidade e transição climática, com especial enfoque na descarbonização dos diversos setores da economia, constituindo um forte contributo para o cumprimento do objetivo nacional de alcançar a neutralidade carbónica em 2050.

As intervenções deste programa centram-se na transição energética (sobretudo via descarbonização) e ações que promovem a sustentabilidade dos recursos e a mobilidade urbana, que contribuem para o objetivo Portugal + Verde, bem como investimentos no domínio dos transportes, designadamente da ferrovia e do setor marítimo-portuário, no âmbito do objetivo Portugal + Conectado.

O programa Mar 2030 tem um total de 393 milhões de euros financiados pelo FEAMPA destinados a todo o território nacional, com o objetivo de apoiar investimentos de sustentabilidade das pescas, eficiência energética e descarbonização, biodiversidade, valorização dos produtos da pesca e desenvolvimento local, contribuindo especialmente para o objetivo Portugal + Verde e, com menor expressão, para o objetivo Portugal + Próximo.

Programas regionais

O Programa Norte 2030 tem um total de 3,4 mil milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+. Este programa está especialmente focado nas políticas territoriais, as quais estão reforçadas pelo processo de descentralização em curso no continente e contribui para a generalidade dos objetivos estratégicos do Portugal 2030, em particular para os objetivos Portugal + Próximo, Portugal + Verde e Portugal + Competitivo.

Este programa inclui uma dotação de 60 milhões de euros destinada a mitigar os impactos socioeconómicos da transição para a neutralidade carbónica, resultantes do encerramento da refinaria de Matosinhos.

Este programa tem um total de 2,2 mil milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+, encontrando-se especialmente focado nas políticas territoriais, as quais estão reforçadas pelo processo de descentralização em curso no continente. Este programa contribui para a generalidade dos objetivos estratégicos do Portugal 2030, em particular para os objetivos Portugal + Próximo, Portugal + Verde e Portugal + Competitivo.

O programa Centro 2030 inclui uma dotação de 65 milhões de euros destinada a mitigar os impactos socioeconómicos da transição para a neutralidade carbónica, resultantes do encerramento da refinaria do Pego.

O programa Lisboa 2030 tem um total de 381 milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+ e está especialmente focado nas políticas territoriais, as quais estão reforçadas pelo processo de descentralização em curso no continente. Este programa contribui para a generalidade dos objetivos estratégicos do Portugal 2030, em particular para os objetivos Portugal + Próximo, Portugal + Verde e Portugal + Competitivo.

Com um total de cerca de 1,1 mil milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+, o Programa Alentejo 2030 está especialmente focado nas políticas territoriais, as quais estão reforçadas pelo processo de descentralização em curso no continente. Este programa contribui para a generalidade dos objetivos estratégicos do Portugal 2030, em particular para os objetivos Portugal + Próximo, Portugal + Verde e Portugal + Competitivo.

O programa Alentejo 2030 inclui uma dotação de 99 milhões de euros destinada a mitigar os impactos socioeconómicos da transição para a neutralidade carbónica, resultantes do encerramento da refinaria de Sines.

O programa Algarve 2030 tem um total de 780 milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+, encontrando-se especialmente focado nas políticas territoriais, as quais estão reforçadas pelo processo de descentralização em curso no continente. Este programa contribui para a generalidade dos objetivos estratégicos do Portugal 2030, em particular para os objetivos Portugal + Próximo, Portugal + Verde e Portugal + Competitivo.

Este programa tem um total de cerca de 1,1 mil milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+ e encontra-se especialmente focado nas políticas territoriais, as quais estão reforçadas pelo processo de descentralização em curso no continente e contribui para a generalidade dos objetivos estratégicos do Portugal 2030, em particular para os objetivos Portugal + Próximo, Portugal + Verde e Portugal + Competitivo.

O programa Madeira 2030 tem um total de 760 milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+ e encontra-se especialmente focado nas políticas territoriais, as quais estão reforçadas pelo processo de descentralização em curso no continente e contribui para a generalidade dos Objetivos Estratégicos do Portugal 2030, em particular para os Objetivos Portugal + próximo, Portugal + Verde e Portugal + Competitivo.

Programa de Assistência Técnica

O Programa de Assistência Técnica, com uma dotação de 168 milhões de euros, é financiado pelo FEDER e tem âmbito nacional para apoiar a implementação de ações das entidades envolvidas na coordenação e gestão dos fundos, incluindo as dimensões de monitorização, avaliação, comunicação, sistemas de informação e controlo, bem como a implementação do roteiro para a capacitação do ecossistema dos fundos europeus.

Next Generation EU

O Next Generation EU é um instrumento temporário destinado a apoiar os diferentes Estados-Membros, cuja dotação orçamental de 750 mil milhões de euros, permitirá a criação dos diversos planos de recuperação nacionais no contexto de resposta à crise e de cumprimento da prioridade europeia para as transições climática e digital.

Plano de Recuperação e Resiliência de Portugal

O Plano de Recuperação e Resiliência (PRR) nacional ascende a cerca de 22,2 mil milhões de euros, repartidos entre 16,3 mil milhões euros de subvenções e 5,9 mil milhões euros de empréstimos e estará em vigor entre 2021 e 2026.

O PRR pretende ser um instrumento de transformação estrutural com um forte ímpeto reformista que, ao responder aos efeitos da crise pandémica, está totalmente alinhado com os princípios de ação europeia, sendo, deste modo, um mecanismo totalmente complementar com os intentos estratégicos previstos no Portugal 2030.

Considerando as recomendações comunitárias, assim como um conjunto de desafios conexos com a demografia, a digitalização e as alterações climáticas, o PRR estrutura-se em 3 Dimensões para a retoma de um crescimento sustentável e inclusivo:

A primeira linha de resposta aos efeitos da crise pandémica

A Dimensão Resiliência, com um montante de 15.113 milhões de euros (68% do orçamento do plano), compreende três prioridades: (i) redução das vulnerabilidades sociais, (ii) o reforço do potencial produtivo nacional e (iii) a ambição de assegurar um território, simultaneamente, competitivo e coeso.

Esta dimensão contempla o desenvolvimento de 10 componentes (66 investimentos e 23 reformas) que constituem um conjunto coerente e integrado de respostas de política pública aos desafios que o país enfrenta para reforçar a sua resiliência e recuperação económica e social.

Alinhamento com o European Green Deal, pretende contribuir para o cumprimento das metas climáticas

A Dimensão Transição Climática, com um montante de 4.388 milhões de euros (20% do orçamento do plano), concretizada através do desenvolvimento de 7 componentes (37 investimentos e 11 reformas), compreende três prioridades: (i) redução de emissões de gases com efeito de estufa entre 45% e 55% até 2030, em relação a 2005, (ii) incorporação de 47% de fontes de energia renovável no consumo final bruto de energia e a (iii) aposta na eficiência energética traduzida na redução de 35% de energia primária.

Pretende contribuir para a criação de estruturas digitais eficazes atenta a desmaterialização das aprendizagens, das transações e dos processos

A Dimensão Transição Digital, com um montante de 2.716 milhões de euros (12% do orçamento do plano) desenvolve-se através de 5 componentes (21 investimentos e 10 reformas) que respondem à necessidade de estruturas digitais eficazes para assegurar a desmaterialização de aprendizagens, transações e processos e que possibilitem o trabalho remoto, consolidando de forma satisfatória a transformação que já está em curso neste domínio, acelerada pela pandemia.