ETS2 – nowy system handlu emisjami. Kogo obejmie i od kiedy będzie obowiązywać?

Mechanizm ETS2 opiera się na zasadzie „cap and trade”, czyli ograniczonej puli uprawnień do emisji, które mogą być przedmiotem obrotu. Podmioty objęte ETS2 będą zobowiązane do umarzania odpowiedniej liczby uprawnień odpowiadających emisjom związanym z paliwami objętymi systemem.

ETS2 obejmie określone podmioty odpowiedzialne za wprowadzanie paliw do konsumpcji. Sam fakt zużywania paliwa nie przesądza o objęciu obowiązkami regulacyjnymi. Skutki ekonomiczne systemu mogą jednak dotyczyć również podmiotów, które nie będą formalnie objęte ETS2. 

ETS1 jest systemem opartym na instalacjach i obejmuje przede wszystkim energetykę, przemysł, lotnictwo oraz transport morski. ETS2 został natomiast zaprojektowany jako system oparty na paliwie i obejmie te wykorzystywane m.in. w transporcie drogowym, budynkach oraz sektorach dodatkowych. W konsekwencji obowiązki regulacyjne w ETS1 są związane z eksploatacją instalacji, podczas gdy w ETS2 będą powiązane z wprowadzaniem paliw do konsumpcji. 

Różny jest również charakter emisji objętych poszczególnymi systemami. ETS1 koncentruje się na dużych, zidentyfikowanych źródłach emisji, natomiast ETS2 obejmuje emisje rozproszone, powstające w wyniku codziennego wykorzystania paliw przez szeroką grupę użytkowników końcowych. 

ETS2 został ustanowiony w ramach pakietu „Fit for 55” i wprowadzony dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/959 z dnia 10 maja 2023 r. zmieniającą dyrektywę 2003/87/WE.
Zgodnie z aktualnym harmonogramem ETS2 zacznie funkcjonować od 2028 r.