Kolejna odsłona ustawy ws. rozszerzonej odpowiedzialności producenta

Czym jest rozszerzona odpowiedzialność producenta (ROP)?

Rozszerzona odpowiedzialność producenta (dalej: „ROP”) to koncepcja, która zakłada, że producenci ponoszą odpowiedzialność za cały cykl życia swoich produktów. Celem ROP jest zmniejszenie negatywnego wpływu produktów na środowisko, zwłaszcza w zakresie gospodarki odpadami. Pierwsza próba implementacji unijnych regulacji dotyczących ROP miała miejsce w sierpniu 2021 r. opublikowany został wtedy projekt ustawy w zakresie rozszerzonej odpowiedzialności producenta (UC81), jednak prace nad nim zostały przerwane. Późniejsze próby również nie zakończyły się sukcesem, w lutym bieżącego roku Ministerstwo Klimatu i Środowiska przedstawiło wstępne założenia dotyczące wdrożenia ROP, spotkały się one jednak ze sprzeciwem podmiotów zainteresowanych, wskutek czego prace po raz kolejny zostały wstrzymane.

Natomiast w ostatnich dniach do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów wpisany został projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (dalej: „Ustawa ROP”). Obecnie nie został opublikowany jeszcze nowy projekt Ustawy ROP, znane są jednak jego główne założenia.

Zmiany wprowadzane przez Ustawę ROP

Zgodnie z informacjami zamieszczonymi w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów na mocy Ustawy ROP m.in.:

• zmieniona zostanie dotychczasowa definicja wprowadzającego produkty w opakowaniach oraz wprowadzającego opakowania,
• wprowadzenia zostanie opłata opakowaniowa ponoszona za każdy kilogram opakowania, w tym opakowania produktu w opakowaniu, wprowadzanego do obrotu na terytorium Polski,
• od 2028 r. zniesiona zostanie opłata produktowa za opakowania,
• baza BDO zostanie dostosowana do wymagań ROP.

Ponadto zgodnie z opublikowanymi założeniami, Ustawa ROP ma uwzględniać regulacje zawarte w tzw. rozporządzeniu PPWR dotyczącym opakowań i odpadów opakowaniowych, w zakresie m.in.:

• sposobu finansowania kosztów etykietowania pojemników na odpady,
• sposobu finansowania kosztów prowadzenia analiz składu zebranych zmieszanych odpadów komunalnych,
• nowych celów dotyczące ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów opakowaniowych na mieszkańca.

Powyższe zmiany mają zostać objęte 2 letnim okresem przejściowym natomiast planowany termin publikacji projektu Ustawy ROP to III kwartał 2025 r.

Jak zabezpieczyć się przed wątpliwościami

Wejście w życie Ustawy ROP będzie skutkować nowymi obowiązkami dla podmiotów dokonujących wprowadzenia do obrotu opakowań lub produktów w opakowaniach. Należy założyć, że terminy wejścia w życie poszczególnych obowiązków będą rozłożone w czasie w związku z planowanym okresem przejściowym. Z tego względu podmioty zainteresowane powinny uważnie śledzić przebieg procesu legislacyjnego w celu możliwie szybkiej identyfikacji swoich nowych obowiązków.