SUP – czym jest sztuka produktu?

O co chodzi?

Ustawa z dnia 14 kwietnia 2023 r. o zmianie ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2023 poz. 877), wdrażająca przepisy Dyrektywy SUP (dalej: „Ustawa produktowa”) wprowadza szereg obowiązków na podmioty wprowadzające o obrotu określone produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych (tzw. „produkty SUP”), w tym konieczność rozliczania różnego rodzaju opłat.

W odniesieniu do niektórych produktów, takich jak np. chusteczki nawilżane czy balony opłata producencka / coroczna (tj. opłata na pokrycie kosztów zagospodarowania odpadów powstałych z produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych) czy też opłata na publiczne kampanie edukacyjne liczona jest nie od masy wprowadzonych do obrotu produktów SUP, lecz od ich ilości. Dla wymienionych wyżej produktów należne opłaty producenckie oraz opłaty na publiczne kampanie edukacyjne należy obliczać jako iloczyn stawki i liczby sztuk wprowadzonych do obrotu produktów SUP.

Co to oznacza w praktyce?

Przedsiębiorcy wprowadzający do obrotu produkty SUP, w najbliższym czasie, tj. do 15 marca 2025 r., będą zobowiązani pierwszy raz do uiszczenia nowych opłat i uwzględnienia ich sprawozdaniu za rok 2024. Jest to zatem ostatni moment, by rozważyć kwestię sposobu rozliczania się z obowiązków przez podmioty, które do tego będą zobowiązane.

Choć Ustawa Produktowa, określa, że za produkty jednostkowe – sztukę – uznaje się produkty umieszczone łącznie w opakowaniach jednostkowych, w których te produkty są oferowane użytkownikom końcowym, to jednak w praktyce pojęcie to rodzi spore problemy.

Przykładem takich wątpliwości jest niedawno wydana przez Marszałka Województwa interpretacja indywidualna dotycząca określenia metodologii kalkulacji opłat w stosunku do chusteczek nawilżanych. Zgodnie z przedstawionym stanem faktycznym, chusteczki pakowane są pojedynczo w saszetki, a następnie zbiorczo po 20 sztuk w kartonik. Użytkownik końcowy jako opakowanie jednostkowe nabywa kartonik z chusteczkami, i to właśnie kartonik zdaniem Wnioskodawcy należy uznać za sztukę produktu, od której należy uiszczać opłatę producencką oraz opłatę na publiczne kampanie edukacyjne.

Jednak wbrew przedstawionemu stanowisku przedsiębiorcy, w analizowanym przypadku Marszałek za opakowanie jednostkowe uznał saszetkę z pojedynczą chusteczką. Oznacza to, iż przedsiębiorca zobligowany jest do rozliczenia opłaty producenckiej i opłaty na publiczne kampanie edukacyjne w stosunku do każdej pojedynczej sztuki saszetki zawierającej chusteczkę nawilżaną.  

Co dalej?

Pokazany przykład obrazuje, iż z uwagi na nieprecyzyjny charakter przepisów, a także rodzącą się praktykę organów interpretacyjnych, która niekiedy w odniesieniu do zbliżonych stanów faktycznych bywa zupełnie różna, warto jeszcze raz przeanalizować katalog produktów SUP wprowadzonych na krajowy rynek.

W szczególności, warto jest rozważyć wystąpienie z wnioskiem o interpretację indywidualną, która zabezpieczy interesy podmiotu i pozwoli uniknąć wątpliwości, jak faktycznie powinno się rozliczać opłaty, a także pozwali uniknąć kar czy konieczności korygowania złożonych sprawozdań i rozliczonych opłat. Ze względu na nadchodzący koniec roku i zbliżający się czas sporządzania sprawozdań oraz uiszczania opłat, to ostatni moment, by uzyskać własną interpretację indywidualną.

Inne praktyczne problemy przedsiębiorców, pojawiające się w interpretacjach indywidualnych, zostaną omówione już 20 listopada podczas webinaru ESG w podatkach – co nas czeka w 2025 r.? Webinar: ESG w podatkach – co nas czeka w 2025 r.?, na który serdecznie zapraszamy.