PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation)

PPWR zastępuje obowiązującą dyrektywę w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych. Jako rozporządzenie UE jest bezpośrednio stosowane – określa prawa i obowiązki podmiotów, które mogą się do niego odwoływać bezpośrednio przed sądami lub organami (i muszą go przestrzegać). Stanowi normę we wszystkich państwach członkowskich, bez potrzeby transpozycji do prawa krajowego.

Nadrzędne cele PPWR są jasne:

• oddzielenie wzrostu gospodarczego od wzrostu ilości odpadów opakowaniowych,
• zapewnienie zgodności opakowań z zasadami gospodarki o obiegu zamkniętym (GOZ),
• poprawa przejrzystości w łańcuchach dostaw.

PPWR weszło w życie 11 lutego 2025 r. i co do zasady stosuje się od 12 sierpnia 2026 r. Niektóre wymogi (np. dotyczące możliwości recyklingu, celów w zakresie zawartości materiałów pochodzących z recyklingu czy celów w zakresie ponownego użycia do 2030 r.) będą sukcesywnie wprowadzane w późniejszych terminach. Na różnych etapach Komisja Europejska będzie także przyjmować liczne akty delegowane i wykonawcze w celu uszczegółowienia lub uzupełnienia poszczególnych obszarów wynikających z PPWR.

Ze względu na stopniowe wdrażanie od 2026 r. oraz liczne cele wyznaczone na okres do 2030 r. i później, dostosowanie się do rozporządzenia nie jest jednorazowym działaniem mającym na celu zapewnienie zgodności z przepisami. Jest to zmiana strukturalna, która wymaga długoterminowej gotowości operacyjnej, zwłaszcza w przypadku przedsiębiorstw posiadających rozbudowany i złożony asortyment produktów w opakowaniach. Firmy muszą być świadome, że brak zgodności z PPWR to nie tylko ryzyko regulacyjne, ale także zagrożenie dla ciągłości prowadzenia działalności gospodarczej.

PPWR wprowadza nowe wymogi dotyczące między innymi:

• substancji obecnych w opakowaniach (w tym substancji potencjalnie niebezpiecznych czy stężenia PFAS w opakowaniach przeznaczonych do kontaktu z żywnością),
• minimalnej zawartość materiału pochodzącego z recyklingu w opakowaniach z tworzyw sztucznych,
• minimalizacji opakowań,
• etykietowania,
• zdatności do recyklingu,
• twierdzeń dot. ekologiczności odnoszących się do właściwości opakowań.

Zgodność samego opakowania z wymogami PPWR powinna być wykazana za pomocą deklaracji zgodności UE, poprzedzonej procedurą oceny zgodności.

PPWR ustala liczne obowiązki podmiotów gospodarczych, uzależnione od ich roli w łańcuchu dostaw (np. jako wytwórcy, importera lub dystrybutora). Osobną kategorię w rozumieniu PPWR stanowi producent, którym w zależności od okoliczności może być wytwórca, importer lub dystrybutor. Właściwa identyfikacja roli każdego podmiotu w łańcuchu dostaw jest zatem kluczowa dla ustalenia, jakie obowiązki PPWR nakłada na ten podmiot.