Deregulierung und Vereinfachung des Tarifsystems

Das Zollsystem der Schweiz ist schwerfällig. Im WEF Global Competitiveness Report 2019 rangiert die Schweiz beim Indikator für die Komplexität ihres Zollsystems auf dem letzten Platz der 141 untersuchten Länder. Der Hauptgrund dafür dürften die Einfuhrbestimmungen für landwirtschaftliche Erzeugnisse sein, die äusserst komplex und protektionistisch sind. Und es sind die Verbraucher und Steuerzahler, die den Grossteil der Kosten für diese Vorschriften tragen - laut Avenir Suisse rund 20 Milliarden CHF pro Jahr. Ein schrittweiser Abbau dieser Handelshemmnisse könnte daher grosse wirtschaftliche Vorteile mit sich bringen - und zwar nicht nur für die Verbraucher und Steuerzahler. Die Liberalisierung des Schweizer Käsemarktes im Jahr 2007 hat beispielsweise bewiesen, dass auch die einheimischen Produzenten vom Freihandel profitieren: Der Anstieg der Exporte hat den Verlust von Marktanteilen infolge der geringeren Beschränkungen für Käseimporte mehr als ausgeglichen. Die Käseproduzenten wurden wettbewerbsfähiger, wodurch die Preise sanken und die Produktpalette erweitert wurde.

Eine Senkung der Zölle bedeutet jedoch nicht automatisch den Abbau von Handelshemmnissen. Die Zölle für importierte Industriegüter sind relativ niedrig, aber die Industrie ist auch mit so genannten 'Schattentarifen' konfrontiert: Unternehmen müssen relevante Daten erheben, den fälligen Zollsatz ermitteln und die Herkunft der Waren dokumentieren. Und wenn Industriegüter im Rahmen von Freihandelsabkommen von Zöllen befreit sind, muss der Importeur die Grundlage für diese Befreiung dokumentieren. Das Parlament hat jedoch einen Vorschlag des Schweizer Bundesrates von Ende 2019 abgelehnt, die Einfuhrzölle ganz abzuschaffen. Jetzt könnte ein guter Zeitpunkt sein, um auf diese Diskussion zurückzukommen.

Obwohl die Abschaffung der Zölle auf Industriegüter vorerst auf Eis gelegt wurde, hat die Eidgenössische Zollverwaltung vor kurzem mit ihrem Digitalisierungsprojekt DaziT die Zollabfertigungsverfahren vereinfacht. Sie schätzt, dass DaziT den Schweizer Unternehmen, die im grenzüberschreitenden Warenverkehr tätig sind, jedes Jahr rund 125 Millionen CHF an Regulierungskosten ersparen könnte. DaziT beinhaltet jedoch keine Vereinfachung der Einfuhrzölle, so dass die Vorteile begrenzt bleiben.

Beibehaltung bilateraler Abkommen mit der EU

Die Europäische Union ist der grösste Handelspartner der Schweiz, auf den mehr als die Hälfte der Exporte und fast drei Viertel der Importe entfallen. Daher sind die Beziehungen des Landes zur EU von entscheidender Bedeutung. Seit 1999 hat die Schweiz eine Reihe von bilateralen Abkommen, die ihre politischen und wirtschaftlichen Beziehungen zur EU regeln. Die Beziehungen geraten jedoch zunehmend unter Druck, da die EU nicht bereit ist, die bestehenden Binnenmarktabkommen zu aktualisieren, bevor nicht ein Rahmenabkommen unterzeichnet wurde. Die Schweizerische Volkspartei (SVP/UDC) hat zudem ein Referendum zur Beendigung der Freizügigkeit vorgeschlagen, das diese bilateralen Abkommen grundsätzlich in Frage stellt. Die Schweizer Stimmbürger werden im September über diese Frage entscheiden.

In einigen Wirtschaftszweigen hat die zögerliche Haltung der Regierung bereits zu erheblicher Verunsicherung geführt, was den Abbau von Arbeitsplätzen und Gewinneinbussen zur Folge hatte. Nach der Abstimmung sollte die Schweiz daher unverzüglich Vorschläge für ein neues Rahmenabkommen vorlegen. Oberste Priorität sollte die Beibehaltung der bestehenden bilateralen Abkommen haben, die die Grundlage und Voraussetzung für weitere Verhandlungen bilden, wie z.B. ein Abkommen über die Übertragung von Strom zwischen der Schweiz und der EU.

Überprüfung und Ausweitung strategischer Freihandelsabkommen

Neben den Abkommen mit der EU und der EFTA hat die Schweiz 28 Freihandelsabkommen mit 38 Partnerländern abgeschlossen, die einen präferenziellen gegenseitigen Marktzugang gewährleisten. Diese Abkommen unterscheiden sich inhaltlich und lassen sich grob in zwei Kategorien einteilen: einfache Abkommen der ersten Generation und umfassendere Abkommen der zweiten Generation. Die Abkommen der ersten Generation konzentrieren sich in erster Linie auf den Handel mit Waren und regeln Fragen wie Zölle, technische Handelshemmnisse und den Schutz des geistigen Eigentums. Die Abkommen der zweiten Generation umfassen auch Waren, Investitionen, öffentliches Beschaffungswesen und nachhaltigen Handel.

Die Schweiz sollte ihre bestehenden Abkommen der ersten Generation überprüfen und sie auf den Handel mit Dienstleistungen ausdehnen, der in den letzten Jahren an Bedeutung gewonnen hat. Die Zunahme der Zahl der Arbeitnehmer, die während der COVID-19-Krise von zu Hause aus arbeiten, wird den Trend zu einer globalen Arbeitsteilung im Dienstleistungssektor beschleunigen, und vielen bestehenden Abkommen fehlt der Spielraum, um diese Verschiebung zu berücksichtigen.

Das Land muss auch neue, strategisch vorteilhafte Abkommen mit Partnern abschliessen, darunter grosse Wirtschaftsmächte wie Indien und Australien. Die Verhandlungen mit Indien laufen derzeit. Wenn die Schweiz wettbewerbsfähig bleiben will, wird sie ohne solche Abkommen im Nachteil sein. Und wenn sich ihre protektionistische Haltung gegenüber ihrem eigenen Agrarsektor als ständiges Hindernis für wichtige neue Abkommen erweist, sollte sie einen schrittweisen Abbau dieser Handelshemmnisse in Betracht ziehen (siehe auch Empfehlung 1).

Datenschutz aktualisieren

Die Datenschutzvorschriften der Schweiz sind weniger streng als die der Europäischen Union. Daher möchte die EU feststellen, ob die Schweizer Gesetzgebung tatsächlich das gleiche Schutzniveau wie ihre eigene Gesetzgebung garantiert. Konkret geht es um Bereiche wie die Erstellung von Persönlichkeitsprofilen für die personalisierte Anwerbung von EU-Bürgern. Sollte die Europäische Kommission zu dem Schluss kommen, dass die schweizerische Gesetzgebung nicht das gleiche Schutzniveau wie die EU-Gesetzgebung gewährleistet, würde dies die Schweizer Wirtschaft und insbesondere die KMU ernsthaft benachteiligen. Die Unternehmen müssten bei jedem Geschäftsabschluss die Einhaltung der Datenschutzstandards nachweisen. Der zusätzliche bürokratische Aufwand würde die Kosten unnötig in die Höhe treiben und die Schweizer Unternehmen generell weniger wettbewerbsfähig machen. Es ist daher unerlässlich, die Schweizer Gesetzgebung, die aus dem Jahr 1993 stammt und deren Überarbeitung längst überfällig ist, zu überarbeiten und an das digitale Zeitalter anzupassen.

Bewerten Sie den Reifegrad der Prozesse zur Einhaltung der Handelsbestimmungen

Ein zunehmend strengeres regulatorisches Umfeld bedeutet, dass Unternehmen immer mehr Zeit und Ressourcen für die Verwaltung internationaler Zoll- und Handelsstandards aufwenden müssen. Komplexe Exportkontrollvorschriften schränken den grenzüberschreitenden Handel mit bestimmten Gütern und Technologien ein und bestrafen Unternehmen, die gegen diese Vorschriften verstossen. Es ist nicht ungewöhnlich, dass die Zollbehörden Bussgelder in Höhe von Millionen oder zweistelligen Millionenbeträgen verhängen oder Unternehmen kurzfristige Exportverbote auferlegen.

Unternehmen müssen daher den Reifegrad ihrer Compliance-Prozesse analysieren und sicherstellen, dass sie den Handelsvorschriften entsprechen. Moderne Softwarelösungen sorgen beispielsweise für eine zeitnahe Überprüfung aller Handelspartner, so dass Unternehmen die Aufnahme von Geschäftsbeziehungen mit verbotenen Personen oder Unternehmen vermeiden können. Sie ermöglichen es Unternehmen auch, die Qualität und Genauigkeit relevanter Handelsinformationen wie Tarifcodes, Exportkontrollnummern und den Ursprung von Waren zu optimieren, wodurch Zeit und Geld gespart und das Risiko von Bussgeldern oder Exportverboten - und Reputationsschäden für das Unternehmen - abgewendet werden können. Unternehmen können dann Probleme schnell und proaktiv angehen, während die Software qualitativ hochwertige Daten für eine eingehende Analyse und die Identifizierung von Einsparungsmöglichkeiten liefert. Dadurch erhalten Unternehmen mehr Transparenz bei den Zöllen und können möglicherweise Lieferanten in verschiedenen Ländern besser vergleichen und unter aussergewöhnlichen Umständen - einschliesslich der COVID-19-Pandemie - mehr Flexibilität zeigen. Die Unternehmen müssen diese Möglichkeiten der Digitalisierung nutzen.

Zollwesen & Globales Handelsmanagement

Lieferketten neu bewerten

COVID-19 hat vielen Unternehmen schmerzlich vor Augen geführt, wie anfällig ihre derzeitigen Lieferketten sind. Die Automobil-, Elektronik- und Pharmabranche war und ist immer besonders abhängig von einzelnen Zulieferern und Regionen. Mehr als 200 der Fortune Global 500 Unternehmen haben eine Niederlassung in Wuhan, der Industriestadt in China, in der die erste Abriegelung der Welt stattfand. Zu lange haben sich viele Unternehmen ausschliesslich auf die Optimierung der Kosten und die Just-in-Time-Produktion konzentriert. Jetzt müssen sie ihre globalen Wertschöpfungsketten überdenken und ihre Widerstandsfähigkeit gegenüber grösseren Schocks erhöhen, damit sie Freihandelsabkommen strategisch nutzen können. Eine breitere Lieferantenbasis und andere Massnahmen zur Risikodiversifizierung sind unerlässlich, wenn sich Unternehmen gegen Störungen schützen wollen. Die Verlagerung in die Nähe lokaler Absatzmärkte oder interner Märkte ('Glokalisierung') könnte eine weitere Option sein, die in Betracht gezogen werden sollte. Schweizer Unternehmen, die ihre Lieferkette umgestalten wollen, könnten sich insbesondere in Ländern Osteuropas, des Nahen Ostens und des Mittelmeerraums umsehen.

Bessere Nutzung von Automatisierung und digitalen Lieferkettennetzwerken

Bei den wichtigsten Prozessen, die für den internationalen Handel erforderlich sind, gibt es noch viel Raum für eine stärkere Automatisierung. Globale Handelsmanagement-Plattformen können sowohl die Erfassung als auch die Nutzung von Handelsdaten optimieren, die Effizienz von Anfang bis Ende steigern und die Kosten senken. Solche Tools bieten weitreichende Einblicke in die immer komplexer werdende Welt des grenzüberschreitenden Handels und bedeuten, dass Manager eine breitere Basis für die Entscheidungsfindung haben.

Das Gleiche gilt für Wertschöpfungsketten. Die COVID-19-Pandemie hat deutlich gemacht, wie wichtig es für Unternehmen ist, einen möglichst detaillierten Überblick über ihre Lieferketten zu behalten. Unternehmen mit einem digitalen Liefernetzwerk (DSN) sind hier im Vorteil: DSNs verwandeln die traditionelle lineare Ansicht einer Lieferkette in ein Netzwerk mit einem digitalen Kern, in dem die einzelnen Bereiche disaggregiert sind, um alle Wertschöpfungsstufen miteinander zu verbinden. Dies macht Lieferketten viel sichtbarer und verbessert die Zusammenarbeit und den Informationsaustausch. In einem volatilen Umfeld bedeutet ein DSN auch, dass Unternehmen effizienter auf unerwartete Ereignisse reagieren können, z. B. auf regulatorische Änderungen, Insolvenzen, Lieferunterbrechungen, plötzliche Nachfrageschwankungen oder bewaffnete Konflikte. Dies wird in Zukunft noch wichtiger werden.

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Optimieren Sie die Strategie für internationale Geschäftsstandorte

Die Standortstrategie ist die Grundlage für den Erfolg multinationaler Unternehmen. Eine globale Präsenz wirkt sich auf die Betriebskosten, die Verfügbarkeit von Fachkräften und die Nähe zu den Kunden aus, was sich auf das Management und das allgemeine Risiko auswirkt. Die Unternehmen müssen jedoch sicherstellen, dass ihre Strategie auch tarif- und handelsspezifische Faktoren berücksichtigt. Viele Unternehmen haben diesen Bereichen in der Vergangenheit zu wenig Aufmerksamkeit geschenkt, aber das zunehmend komplexe und digitalisierte Handelsumfeld schafft ständig neue Möglichkeiten zur Optimierung der Strategie, die in die Entscheidungsfindung einfliessen müssen. Die Import- und Exportbestimmungen für bestimmte Waren können sich von Land zu Land unterscheiden, so dass ein angemessener Ansatz in diesem Bereich die Kosten erheblich senken kann. Multinationale Unternehmen sollten ihre Standortstrategie und ihr Geschäftsmodell ganzheitlich analysieren und optimieren und könnten von einem internationalen Netzwerk von Handelsabkommen profitieren.

Die Standortstrategie für Unternehmen muss auch den technologischen Fortschritt gezielt berücksichtigen. Aufstrebende Technologien wie Augmented Reality und 3D-Druck bieten weitere Möglichkeiten der internationalen Zusammenarbeit und könnten sich auf bestehende Entwicklungs- und Produktionsstandorte auswirken.

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