Suplementy diety, a system kaucyjny

Jakie produkty podlegają pod system kaucyjny?

Systemem kaucyjnym objęte są produkty w określonych opakowaniach na napoje takich jak:

• butelki jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych na napoje o pojemności do 3 litrów,
• puszki metalowe o pojemności do 1 litra,
• butelki szklane wielokrotnego użytku o pojemności do 1,5 litra.

Jednocześnie przez opakowania na napoje zgodnie z art. 8b ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (t.j. Dz. U. 2025 r. poz. 870 ze zm., dalej: „Ustawa”) rozumie się opakowania na płyn przeznaczony do bezpośredniego wypicia, bez konieczności poddania go obróbce, z wyłączeniem płynów będących produktami leczniczymi, wyrobami medycznymi oraz żywnością specjalnego przeznaczenia medycznego.

Zatem jeśli dany produkt znajduje się w opakowaniach wymienionych powyżej, które spełniają definicję opakowań na napoje, wówczas podmiot, który dokonuje ich wprowadzenia do obrotu, jest zobowiązany dopełnić szeregu obowiązków w tym:

• oznaczać opakowania napojów znakiem wskazującym na objęcie ich systemem kaucyjnym;
• prowadzić ewidencję napojów w opakowaniach wprowadzonych do obrotu;
• pobierać kaucję;
• osiągać określone poziomu selektywnego zbierania opakowań i odpadów opakowaniowych;
• a także, w razie nieosiągnięcia poziomów selektywnego zbierania, rozliczać opłatę produktową.

Wątpliwościinterpretacyjne w zakresie podlegania pod system kaucyjny

Zgodnie z definicją zawartą w Ustawie, aby dany produkt został zakwalifikowany jako produkt w opakowaniu na napoje, musi być on przeznaczony do bezpośredniego wypicia, bez konieczności poddania go obróbce. Brzmienie tej regulacji powoduje praktyczne wątpliwości co do jej stosowania, których wyraz stanowią niespójne interpretacje Marszałków Województw.

W świetle interpretacji Marszałka Województwa Małopolskiego już sam fakt, że suplement diety zawarty w opakowaniu podlega dawkowaniu, jest wystarczający, aby uznać, że nie jest to produkt w opakowaniu na napoje w rozumieniu Ustawy i tym samym nie podlega on pod obowiązek selektywnego zbierania.

Odmienne stanowisko w tym zakresie zostało przedstawione w interpretacji wydanej przez Marszałka Województwa Mazowieckiego. Jak wynika z wydanej decyzji - również suplementy diety, które podlegają dawkowaniu, mogą podlegać pod system kaucyjny. Zdaniem Marszałka Województwa Mazowieckiego, wyłączone z systemu kaucyjnego są suplementy, w przypadku których przed spożyciem wymagane jest ich rozcieńczenie. Natomiast suplementy diety, które wymagają dawkowania, ale nie trzeba ich rozcieńczać przed spożyciem, są objęte obowiązkiem selektywnego zbierania.

Cozrobić w przypadku wątpliwości?

Jak wynika z dotychczas wydanych interpretacji, przepisy regulujące system kaucyjny nie są w sposób jednolity intepretowane przez marszałków poszczególnych województw. Rozbieżności w interpretacji dotyczą również tak podstawowych kwestii, jak to, jakie produkty podlegają pod system kaucyjny.

Nieprecyzyjne brzmienie regulacji dla wielu podmiotów rodzi ryzyko potencjalnych zaległości w opłacie produktowej oraz sankcji administracyjnych przewidzianych za nieprzestrzeganie obowiązków wynikających z przepisów regulujących system kaucyjny. W celu zminimalizowania tego ryzyka i zabezpieczenia się przed negatywnymi konsekwencjami w razie ewentualnej kontroli, warto wystąpić z wnioskiem o własną interpretację.

Jeżeli są państwo zainteresowani naszym wsparciem w uzyskaniu interpretacji indywidualnej lub mają państwo inne wątpliwości dotyczące systemu kaucyjnego serdecznie zapraszamy do kontaktu z ekspertami Deloitte.