Du fixe au flexible : plaidoyer pour un nouveau modèle d’approvisionnement dans le Nord
Pourquoi mieux cerner l’incertitude est essentiel pour respecter les engagements en matière d’infrastructures arctiques
Au cours des deux dernières décennies, le principal obstacle aux infrastructures de défense dans l’Arctique était l’approbation des projets. Maintenant que des investissements importants ont été engagés, la question a changé : pouvons-nous construire ces infrastructures au rythme requis?
Les modèles d’approvisionnement traditionnels à prix fixe ne reflètent pas les réalités de l’Arctique. L’accès limité, les courtes fenêtres de construction, la disponibilité restreinte de la main-d’œuvre et l’incertitude liée aux conditions des sites créent des risques qui ne peuvent pas être entièrement définis ni chiffrés dès le départ.
Ces défis ne rendent pas la livraison impossible, mais ils exigent une approche différente.
Les modèles à prix fixe créent une certitude illusoire en attribuant les risques avant qu’ils soient pleinement compris. Cette perspective préconise de passer à un modèle de livraison graduel et collaboratif :
- Étape 1 : Mobiliser des partenaires qualifiés tôt dans le processus, avant d’établir un prix.
- Étape 2 : Financer une phase de développement pour définir la portée et réduire l’incertitude.
- Étape 3 : S’engager dans la construction seulement lorsque la portée, les coûts et les risques sont clairs. Les équipes peuvent ensuite réaliser les travaux selon un modèle transparent à coût cible, assorti de mesures incitatives à la performance partagées.
Pour répondre aux exigences du moment, le gouvernement doit faire émerger l’incertitude plus tôt dans le processus et attribuer les risques aux parties les mieux placées pour les gérer. Bien menée, la livraison des infrastructures de défense dans l’Arctique peut gagner en rapidité, en transparence et en reddition de comptes.
