Le secteur canadien du jeu entre dans une période de transformation sans précédent. Comment pouvons-nous concilier l’innovation commerciale et l’intérêt public?

Le secteur canadien du jeu¹ entre dans une période de transformation accélérée. Les plateformes numériques, les nouveaux modèles de jeu et l’évolution des comportements des consommateurs stimulent l’expansion du marché à un rythme que les cadres réglementaires traditionnels n’avaient pas été conçus pour encadrer.

Alors que l’innovation évolue désormais en quelques mois plutôt qu’en quelques années, les approches réglementaires réactives montrent leurs limites. Au cours des cinq prochaines années, le secteur devra adopter une approche plus proactive et collaborative afin de soutenir une croissance dynamique tout en demeurant aligné sur l’intérêt public.

Pour comprendre ce qui nous attend, il faut d’abord examiner les forces qui redéfinissent le marché, les changements réglementaires en cours et les questions stratégiques auxquelles les leaders du secteur devront répondre.

Les forces qui redéfinissent le marché canadien du jeu

L’accélération de l’innovation numérique et technologique : les avancées rapides des plateformes numériques, l’émergence de nouveaux modèles de jeu (comme les casinos en cryptomonnaies, les loteries promotionnelles et les jeux sociaux) ainsi que l’essor de l’analytique de données transforment la façon dont les produits de jeu sont conçus, personnalisés et monétisés. Cette évolution accélère le rythme de l’innovation et abaisse les barrières à l’entrée pour les nouveaux exploitants.

L’essor des produits convergents : Des produits de rechange comme les marchés de prédiction brouillent les frontières entre les services financiers et le jeu. Cette tendance s’accélère à mesure que des plateformes canadiennes de technologie financière lancent des applications en collaboration avec des marchés boursiers américains².

L’opinion publique et la saturation publicitaire : L’ouverture du marché concurrentiel du jeu en ligne en Ontario a entraîné une forte hausse de la publicité liée au jeu et aux paris sportifs, accentuant l’attention du public et des médias et alimentant les pressions en faveur d’un encadrement plus rigoureux des pratiques publicitaires et des mesures incitatives³. Plus récemment, avec le lancement de l’Alberta iGaming Corporation (AiGC) le 13 juillet, ces tendances devraient se poursuivre.

Croissance, mobilisation des joueurs et pressions liées au jeu responsable : Le secteur du jeu en ligne a connu une croissance forte et soutenue au cours des dernières années, largement portée par les casinos en ligne, qui demeurent le principal moteur du marché. Cette croissance s’accompagne d’une concentration accrue des dépenses chez les joueurs les plus actifs⁴. L’Ontario illustre bien cette dynamique : l’importance grandissante des programmes de fidélisation et des programmes VIP renforce l’examen de leur influence sur le comportement des joueurs et sur les résultats en matière de jeu responsable.

Mesures et programmes de lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme : Les attentes à l’égard de l’intégrité financière se renforcent, avec des exigences accrues en matière de lutte contre le blanchiment d’argent, de lutte contre le financement du terrorisme et de protection des données des joueurs. La décision de la British Columbia Lottery Corporation (BCLC) d’exiger un modèle de « jeu entièrement identifié » dans l’ensemble de ses casinos terrestres d’ici 2029 illustre bien cette tendance⁵. Cette initiative, qui prévoit des processus complets de connaissance du client et de diligence raisonnable pour tous les joueurs, témoigne d’un resserrement des attentes réglementaires et donne un aperçu de l’orientation que pourrait prendre le cadre de surveillance du secteur.

Ce dont la réglementation moderne du jeu a besoin

Pour les organismes de réglementation du jeu au Canada, l’évolution du marché représente une occasion importante de passer d’un modèle de surveillance statique à une approche plus dynamique. Les autorités réglementaires devront repenser les méthodes traditionnelles d’octroi de licences, de gestion de la conformité et d’application de la réglementation en s’appuyant sur plusieurs thèmes clés :

• Réglementation axée sur les résultats : Passer de normes techniques rigides et prescriptives à des principes plus souples axés sur les résultats. Cette approche met l’accent sur les objectifs à atteindre, comme la protection des joueurs et l’intégrité du marché, tout en laissant aux exploitants la latitude nécessaire pour déterminer la meilleure façon d’y parvenir.
• Surveillance intégrée de l’ensemble des canaux : À mesure que les joueurs interagissent avec différents produits et plateformes, les mécanismes de surveillance doivent évoluer en conséquence. Une vision globale du parcours du joueur favorise l’application de normes plus cohérentes en matière de sécurité et d’équité.
• Élaboration de politiques stratégiques fondées sur les données : Une réglementation plus proactive repose sur des consultations, des exercices de veille stratégique et des environnements d’essai réglementaires (« bacs à sable réglementaires »), appuyés par les données sur les joueurs et les perspectives du marché. En collaborant plus tôt avec les acteurs du secteur, les organismes de réglementation peuvent mieux anticiper les risques et orienter les politiques avant que les enjeux ne se concrétisent.

Les changements législatifs qui pourraient redéfinir le secteur

Plusieurs initiatives législatives et procédures judiciaires en cours sont susceptibles de transformer de façon significative le paysage canadien du jeu.

• Cadre national sur la publicité liée aux paris sportifs (projet de loi S-269) : Un projet de loi d’intérêt public émanant du Sénat a été présenté afin de répondre aux préoccupations de santé publique soulevées par la multiplication des publicités sur les paris sportifs depuis la légalisation des paris sur un événement unique⁶. Le projet de loi prévoit l’établissement d’un cadre national visant à encadrer la publicité relative aux paris sportifs partout au Canada.
• Compétence des Premières Nations en matière de jeu (projet de loi S-268) : Le projet de loi fédéral S-268 vise à modifier le Code criminel et la Loi sur les Indiens afin de reconnaître le droit inhérent des Premières Nations à l’autonomie gouvernementale, y compris le pouvoir d’exercer, de gérer et de réglementer les activités de jeu sur leurs territoires⁷. Si elle est adoptée, cette mesure législative marquerait un tournant majeur en établissant un nouveau cadre pour les régimes de jeu dirigés par les Premières Nations.
• Renvoi relatif à la liquidité mutualisée en Ontario : Dans le cadre du renvoi portant sur la liquidité mutualisée et le jeu international en Ontario, qui permettrait aux joueurs de participer à des activités de jeu avec des joueurs d’autres territoires, la Cour d’appel de l’Ontario a conclu en novembre 2025 que cette approche était conforme à la loi⁸. Cette décision a par la suite été portée en appel devant la Cour suprême du Canada en décembre 2025 par un regroupement d’autres sociétés provinciales de loterie et de jeu⁹.

Les questions que les leaders du secteur du jeu devraient se poser

Organismes de réglementation et administrations publiques

1. Comment notre approche en matière de conformité et d’application de la réglementation doit-elle évoluer pour encadrer efficacement un marché qui passe d’une logique centrée sur les produits à une approche globale axée sur le joueur?
2. Quelles stratégies et quels investissements sont nécessaires pour favoriser une innovation responsable à mesure que de nouvelles technologies, comme l’IA, les cryptomonnaies et les marchés de prédiction, gagnent en importance?
3. À mesure que la surveillance du secteur s’appuie davantage sur les données, quelles données sur les joueurs et les transactions deviendront essentielles, et quelles nouvelles capacités devrons-nous développer pour les analyser de manière efficace et responsable?
4. Comment harmoniser les principales normes et approches de surveillance réglementaire à l’échelle du Canada tout en respectant les mandats et les priorités propres à chaque territoire?
5. Investissons-nous dans la formation et le perfectionnement des compétences nécessaires pour que nos capacités de surveillance évoluent au même rythme que le marché?

Exploitants du secteur privé et organismes publics

1. Adaptons-nous activement notre portefeuille d’activités à l’évolution du secteur, ou cherchons-nous à optimiser un modèle dont la pertinence risque de s’estomper à mesure que les sources de valeur évoluent, que la réglementation se transforme et que de nouveaux modèles de jeu redéfinissent les façons dont les consommateurs jouent, ainsi que les raisons qui les motivent à le faire?
2. Quels investissements « sans regret » réalisons-nous dans les domaines de la technologie, de l’expérience joueur et du jeu responsable afin de créer une valeur durable et défendable, peu importe l’évolution du cadre réglementaire, des comportements des joueurs et de la dynamique concurrentielle?
3. Sommes-nous prêts à composer avec une réglementation plus dynamique, davantage axée sur les données et les résultats? Contribuons-nous à son élaboration grâce à un dialogue précoce et transparent avec les autorités, ou nous contentons-nous d’y réagir une fois les changements en place?

Comment Deloitte peut contribuer à façonner l’avenir du secteur

Le secteur évolue rapidement. Il est temps que l’ensemble de l’écosystème se mobilise afin de trouver le juste équilibre entre l’innovation, la croissance et la confiance du public.

Les leaders de Deloitte collaborent avec les administrations publiques, les organismes de réglementation et les exploitants afin de transformer cette période de changement en avantage stratégique. Nous pouvons vous aider à concevoir les politiques, les capacités et les modèles opérationnels qui favorisent l’innovation, renforcent la confiance et soutiennent la croissance dans un environnement de plus en plus complexe et scruté.