Czy opłaty BDO od jednego produktu zawsze zapłaci ten sam podmiot?

Czym różni się Opłata produktowa od Opłaty producenckiej?

Zgodnie z przepisami ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (Dz.U. 2024, poz. 433) przedsiębiorca wprowadzający do obrotu produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienione w sekcjach I i III załącznika nr 9 do ustawy jest obowiązany do ponoszenia corocznej opłaty (dalej: „Opłata producencka”).Natomiast zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz.U. 2025, poz. 870) podmiot wprowadzający do obrotu produkty w opakowaniach, który nie osiągnął wyznaczonego poziomu recyklingu odpadów opakowaniowych, jest zobowiązany wnieść opłatę produktową (dalej: „Opłata produktowa”).

Obie opłaty wydają się do siebie podobne konstrukcyjnie, należy jednak zaznaczyć, że dotyczą one innych produktów. Opłata produktowa ponoszona jest w związku z wprowadzeniem do obrotu wszystkich produktów w opakowaniach, natomiast Opłata producencka dotyczy wybranych produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, m.in.:

• pojemników na żywność,
• paczek i owijek wykonanych z elastycznych materiałów zawierających żywność przeznaczoną do bezpośredniego spożycia z paczki lub owijki bez żadnej dalszej obróbki,
• pojemników na napoje o pojemności do trzech litrów.

Należy również zaznaczyć, że zarówno w przypadku Opłaty producenckiej, jak i Opłaty produktowej ustawodawca przewidział możliwość przeniesienia odpowiedzialności za rozliczanie opłat na podmiot, który zamawia produkty i wprowadza je do obrotu pod własnym oznaczeniem.

Liczba opłat środowiskowych związanych z opakowaniami oraz ich zbliżona konstrukcja prawna prowadzą do licznych wątpliwości w zakresie prawidłowego określenia podmiotu zobowiązanego do ich poniesienia.

Czy opłaty BDO zawsze powinien zapłacić ten sam podmiot?

Z uwagi na podobieństwa pomiędzy obiema opłatami przedsiębiorcy często zakładają, że jeżeli są podmiotem zobowiązanym do poniesienia Opłaty produktowej w stosunku do danych produktów, to spoczywa na nich również obowiązek zapłacenia Opłaty producenckiej. Należy jednak wskazać, że choć w większości przypadków obowiązek rozliczenia obu opłat faktycznie spoczywa na tym samym podmiocie, zdarzają się sytuacje, w których obowiązek ten jest rozdzielony pomiędzy dwa różne podmioty uczestniczące w łańcuchu dostaw.

W ostatnim czasie Marszałek Województwa Łódzkiego wydał interpretację indywidualną dotyczącą takiej sytuacji. Przedsiębiorca dokonywał wewnątrzwspólnotowego nabycia (dalej: „WNT”) plastikowych worków, które napełniał sokiem, działając na zlecenie sieci handlowej. Worki następnie były pakowane do kartonów oznaczonych znakiem sieci handlowej.

Organ stwierdził, że w takim przypadku to wnioskodawca jest zobowiązany do poniesienia Opłaty producenckiej w związku z WNT samych opakowań, natomiast obowiązek poniesienia Opłaty produktowej spoczywa na sieci handlowej, która zamówiła produkty.

Co zrobić w przypadku wątpliwości co do opłat BDO?

Liczba opłat środowiskowych związanych z opakowaniami oraz ich zbliżona konstrukcja prawna prowadzą do licznych wątpliwości w zakresie prawidłowego określenia podmiotu zobowiązanego do ich poniesienia. W tym kontekście pomocnym rozwiązaniem może być opracowanie tzw. „matrycy opłat” wskazującej, który podmiot w łańcuchu dostaw jest odpowiedzialny za rozliczenie poszczególnych opłat w odniesieniu do konkretnych produktów.

Ewentualne wątpliwości interpretacyjne mogą zostać również rozstrzygnięte poprzez wystąpienie z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej do właściwego Marszałka Województwa.