歐盟綠色之路：歐盟CBAM與電子發票並肩而行

歐盟在碳定價與數位化供應鏈管理方面持續推動制度創新。歐盟碳邊境調整機制（CBAM）與泛歐線上政府採購系統（Pan-European Public Procurement Online；Peppol）電子發票交換標準的結合，正逐步構築一條「綠色數位供應鏈之路」。雖然兩者目前仍屬不同體系，但未來整合潛力將對全球貿易與環境治理產生深遠影響。

1. 歐盟執委會提出CBAM簡化修訂提案，以減輕企業遵循負擔

自2023年CBAM制度啟動過渡期以來，歐盟已進入制度優化階段。2025年6月，歐盟理事會與歐洲議會針對現行CBAM法規提出多項簡化修訂建議，並已獲初步共識。修訂案尚需完成正式立法程序，但方向大致包括：

• 豁免適用範圍調整：建議將現行豁免門檻「貨品價值低於150歐元」，改為「進口商年度累計進口CBAM產品總量低於50噸淨重」。此舉預期將使約九成以中小企業及個人為主的歐盟進口商豁免CBAM，大幅減輕歐盟進口商之稅務遵循成本。
• 首次申報期限延後：原定2027年5月31日前首次申報CBAM，建議延至2027年8月31日前，以提供企業更多準備時間。
• 產品碳含量計算簡化：修訂建議將產品碳排計算與歐盟碳排放交易體系（ETS）一致，避免雙重計算。
• 允許第三國碳價抵減：提案允許進口商使用在其他非歐盟國家已支付的碳價作為抵減，但細節（如認定標準、憑證要求）仍待歐盟後續公告。

整體而言，簡化修訂若正式生效，將有助降低中小型進口商的合規成本，但企業仍須密切追蹤歐盟最終立法內容。

2. Peppol與CBAM的潛在結合：打造綠色數位供應鏈

Peppol原為歐盟推動的電子採購與電子發票交換標準，初期目的是在成員國間統一電子發票傳輸格式。此後其應用已拓展至歐盟以外，包括日本、新加坡、澳洲、馬來西亞等歐盟主要貿易夥伴國。

雖然目前Peppol 只限於已實施Peppol傳輸標準之境內銷售貨物或勞務發票資料傳輸，但因為歐盟成員國間跨境貨物及勞務交易頻繁，Peppol 本身已建構跨境資料傳輸之互通性及未來可能會擴充應用範疇，進一步涵蓋與碳盤查、產品型錄、供應鏈碳排數據交換相關的資訊。若可實現，將可提升碳排透明度與跨境資料互通性，並強化合規性與互認機制。Peppol未來不僅是稅務或商業發票傳輸標準，更可能成為「供應鏈碳數據交換」的潛在基礎設施。

3. 台灣企業的機會與挑戰

在美國關稅政策不確定性升高之際，歐盟CBAM與Peppol的推進，對台灣企業而言既是挑戰，也是轉型契機。未來無論是出口至歐盟、投資歐盟，或在歐洲設廠，台灣企業都需應對以下重點：

• 碳盤查與資料整合需求：建立完整碳排查系統，並與財務報表整合，避免申報數據不一致。
• 數位發票系統升級：評估導入Peppol電子發票傳輸標準，以便資料自動化整合，並符合未來跨境交易稅務與發票合規要求。
• 強化減碳能力以增競爭力：隨碳交易市場價格上升，減碳不僅是合規需求，也將成為產品競爭力核心之一。

結論

CBAM與Peppol的並肩推進，象徵歐盟在「碳定價」與「數位治理」上的雙軌創新。對台灣企業而言，這不僅是合規壓力，更是推動數位化、低碳化轉型的重要契機。透過建立完整碳盤查、銜接國際電子發票標準、提升減碳技術，台灣企業可在全球綠色供應鏈中扮演積極角色，並強化永續競爭力。

( 本文已節錄刊登於2025/11/19 工商時報 )