Pomoc publiczna

Przykłady pomocy publicznej w sektorze prywatnym:

• dotacje, zachęty podatkowe i preferencyjne finansowanie działalności inwestycyjnej i rozwojowej przedsiębiorstw,
• ulgi, umorzenia i odroczenia należności publicznoprawnych,
• mechanizmy wspierające przedsiębiorców w sytuacjach nadzwyczajnych (np. klęsk żywiołowych, epidemii, zaburzeń na rynku energii wskutek działań wojennych),
• mechanizmy stymulujące działania spójne z realizowaną polityką państwa (np. produkcję energii z odnawialnych źródeł energii, zwiększające efektywność energetyczną).

Przykłady pomocy publicznej w sektorze publicznym:

• finansowanie realizacji usług publicznych (np. transportu publicznego, gospodarki odpadami, mieszkalnictwa komunalnego),
• tworzenie i finansowanie spółek w celu realizacji zadań istotnych z perspektywy publicznego właściciela,
• preferencyjne warunki dostępu do mienia publicznego (infrastruktury publicznej) np. stadionu czy własności intelektualnej (np. publicznych jednostek badawczych).

Pomoc publiczna w Unii Europejskiej jest co do zasady zakazana, dlatego każde działanie, które może wiązać się z wystąpieniem pomocy publicznej podlega określonym wymogom, które w swoich działaniach uwzględniać muszą podmioty publiczne i prywatne.

Przestrzeganie wymogów związanych z pomocą publiczną podlega weryfikacji, zarówno na etapie samego udzielania / pozyskiwania pomocy, jak i na etapie korzystania z niej. Podmioty udzielające pomocy publicznej i podmioty pozyskujące pomoc muszą liczyć się z kontrolą instytucji krajowych i unijnych.

Naruszenie warunków określających zasady dopuszczalności pomocy publicznej prowadzi do poważnych konsekwencji - podmiot, który uzyskał nielegalną pomoc publiczną jest zobowiązany przede wszystkim do jej zwrotu, zazwyczaj wraz z odsetkami. Podmiot, który udzielił nielegalnej pomocy publicznej, ryzykuje z kolej odpowiedzialnością cywilną, administracyjną i reputacyjną.

IDENTYFIKACJA

• Weryfikacja występowania pomocy publicznej zgodnie z metodologią wypracowaną w praktyce instytucji unijnych.
• Przygotowanie argumentacji wskazującej, dlaczego w konkretnych okolicznościach pomoc publiczna nie będzie występowała.
• Opracowanie koncepcji realizacji działań w sposób zapewniający wykluczenie występowania pomocy publicznej (np. test prywatnego operatora, powierzenie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym zgodnie z wyrokiem w sprawie Altmark).
• Reprezentacji beneficjenta pomocy przed organami udzielającymi wsparcia oraz przed Komisją Europejską.
• Wsparcie w procesie opracowywania programów pomocowych.

POZYSKANIE

• Weryfikacja kryteriów uznania za przedsiębiorstwo w trudnej sytuacji.
• Analiza statusu przedsiębiorstwa na potrzeby m.in. wnioskowania o niekomercyjnej wsparcie, realizacji wymogów wynikających z ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych.
• Analiza spełnienia efektu zachęty na potrzeby wnioskowania o wsparcie.
• Weryfikacja spełnienia wymogów związanych z kumulacją pomocy publicznej.
• Weryfikacja spełnienia wymogów związanych z kwalifikowalnością wydatków w oparciu o odpowiednie regulacje.

ROZLICZANIE

• Analiza możliwości łączenia pozyskanego wsparcia z kolejnymi instrumentami.
• Weryfikacja możliwości wprowadzania zmian w projekcie.
• Analiza wpływ zmian w strukturze beneficjenta pomocy na uzyskane i planowane do uzyskania wsparcia.
• Wsparcie w realizacji procedur zakupowych.
• Wsparcie w procesie kontroli przeprowadzanych przez upoważnione instytucje.