Niedawno opublikowana interpretacja indywidualna Prezydenta Miasta Poznań może istotnie wpłynąć na sposób opodatkowania magazynów podatkiem od nieruchomości. Wnioski płynące z tego rozstrzygnięcia pokazują, że ryzyko kwalifikowania magazynów jako budowli nie jest już jedynie teoretyczne. Co istotne, na takie zagrożenie wskazywano już na etapie prac nad nową definicją budowli obowiązującą od 2025 r. Dzisiejsza praktyka interpretacyjna zdaje się potwierdzać, że przyjęte wtedy rozwiązania mogą prowadzić do znacznie dalej idących konsekwencji, niż pierwotnie zakładano.
Ekspres RET 2/2026 | 18.03.2026 r.
Z tego artykułu dowiesz się:
Identyfikacja nadpłaty podatku od nieruchomości i ryzyk związanych z tym podatkiem
Zobacz wydania "Ekspres RET" i zasubskrybuj powiadomienia e-mail.
Źródłem problemu jest sposób sformułowania przepisów. Ustawodawca nie ograniczył się do klasycznych „zbiorników”, lecz posłużył się znacznie szerszym pojęciem „obiektu”. Dodatkowo wskazał, że o uznaniu za budowlę może decydować fakt, iż podstawowym parametrem technicznym danego obiektu jest jego pojemność. W praktyce trudno jednak wskazać magazyn, w którym pojemność (czyli kubatura) nie odgrywa kluczowej roli – to ona determinuje możliwości składowania towarów, które nie są przechowywane wyłącznie na poziomie posadzki, lecz na regałach sięgających możliwie najwyżej.
W toku prac legislacyjnych podnoszono, że tak skonstruowana definicja może prowadzić do poważnych wątpliwości interpretacyjnych, zwłaszcza w branżach produkcyjnej i logistycznej. W skrajnym ujęciu mogłoby to oznaczać konieczność przekwalifikowania wielu magazynów na budowle. Co prawda w przepisach przewidziano pewien „bezpiecznik” – chodzi wyłącznie o obiekty służące magazynowaniu materiałów, a nie wyrobów gotowych czy towarów – jednak jego praktyczne znaczenie okazuje się dziś dyskusyjne.
Omawiana interpretacja pokazuje, że wspomniane ograniczenie może być interpretowane bardzo wąsko. Organ uznał bowiem za budowlę magazyn, w którym przechowywane jest piwo w butelkach, puszkach i kegach, traktując je jako „materiał ciekły”. Takie podejście budzi poważne wątpliwości, ponieważ piwo w obrocie gospodarczym stanowi co do zasady wyrób gotowy lub towar, a nie materiał.
Co więcej, problem nie dotyczy wyłącznie magazynów wysokiego składowania. W praktyce w każdym magazynie kubatura – obok powierzchni – jest jednym z kluczowych parametrów technicznych, co oznacza, że potencjalne ryzyko ma znacznie szerszy charakter. Niepewność pogłębia dodatkowo rozbieżne orzecznictwo sądów administracyjnych. W wyroku WSA w Poznaniu z 12 marca 2026 r. (I SA/Po 909/25) wskazano, że decydujące znaczenie ma faktyczne magazynowanie materiałów a nie innych substancji. Natomiast w wyroku WSA w Łodzi z 18 lutego 2026 r. (I SA/Łd 668/25) przyjęto, że wystarczająca może być już sama możliwość przechowywania materiałów (a więc fakt, że w rzeczywistości w danym magazynie przechowywane są wyłącznie towary a nie materiały nie miałby znaczenia).
Na obecnym etapie trudno więc mówić o jednolitym kierunku wykładni. Podatnicy muszą liczyć się z istotnym poziomem niepewności, a sytuacja może wymagać interwencji Ministra Finansów w postaci interpretacji ogólnej, która uporządkuje praktykę stosowania przepisów i ograniczy ryzyko sporów.
Należy podkreślić, że omawiany problem jest bardzo szeroki. W magazynach w całej Polsce przechowywanych jest szereg substancji, które co do zasady nie powinny być uznawane za „materiały”, lecz za półprodukty, wyroby gotowe lub towary, a które w świetle podejścia z interpretacji Prezydenta Poznania mogłyby zostać zakwalifikowane jako „materiały ciekłe”. Dotyczyć to może magazynów, w których przechowywane są:
|
Produkty spożywcze |
Napoje, mleko i produkty mleczne w opakowaniach, oleje spożywcze, syropy, koncentraty spożywcze, sosy |
|
Produkty chemiczne |
Kosmetyki, detergenty i środki czystości, farby, lakiery, kleje, płyny eksploatacyjne |
|
Produkty farmaceutyczne i medyczne |
Syropy lecznicze, krople, roztwory medyczne, płyny infuzyjne, szczepionki |
|
Paliwa i substancje energetyczne |
Kanistry z benzyną, gaz w butlach LPG |
Co ważne, problem dotyczy nie tylko substancji ciekłych, ale także takich, które mogą być zakwalifikowane jako materiały występujące w formie gazowej lub w kawałkach.