Unijny pakiet "Omnibus" – propozycje zmian w mechanizmie CBAM

Pakiet Omnibus – zmiany w CBAM

26 lutego br. Komisja Europejska opublikowała założenia pakietu Omnibus, mającego służyć ograniczeniu i uproszczeniu niektórych obowiązków, formalności i rozwiązań związanych z unijnym Zielonym Ładem. Jednym z elementów Pakietu jest katalog uproszczeń dotyczących mechanizmu CBAM. Zmiany mają, w ocenie KE, zwiększyć konkurencyjność europejskich przedsiębiorstw oraz odblokować dodatkowy potencjał inwestycyjny.

Deklarowanym celem pakietów „Omnibus” ma być łączne ograniczenie obciążeń administracyjnych o co najmniej 25%, a dla MŚP o co najmniej 35%. Ma się to przełożyć na ograniczenie kosztów administracyjnych w ujęciu rocznym o ok. 6,3 mld EUR oraz uwolnienie dodatkowego potencjału inwestycyjnego o wartości 50 mld EUR.

Poniżej przedstawiamy, w jaki sposób organy unijne zamierzają osiągnąć te cele w kontekście mechanizmu CBAM.

Wprowadzenie nowego progu De Minimis
 

Komisja Europejska proponuje wyłączenie z obowiązków CBAM importerów, w tym upoważnionych zgłaszających CBAM, w przypadku których łączna, skumulowana masa netto towarów wymienionych w Załączniku I do Rozporządzenia (z wyłączeniem energii elektrycznej i wodoru), zaimportowanych przez nich w danym roku kalendarzowym, nie przekracza 50 ton.

Celem zaproponowanego rozwiązania jest wyłączenie z obowiązków CBAM importerów niewielkich ilości towarów wysokoemisyjnych, przekładających się na stosunkowo niewielki poziom emisji wbudowanych. Jak zauważa KE, z nowego progu skorzystają przede wszystkim małe i średnie przedsiębiorstwa, w przypadku których obciążenia i koszty administracyjne przewyższają potencjalne korzyści regulacyjne i środowiskowe wynikające z objęcia mechanizmem CBAM. Warto jednak podkreślić, że, jak wynika z opublikowanych założeń, z nowego wyłączenia powinny również móc skorzystać duże przedsiębiorstwa spełniające kryterium De Minimis.

W ocenie KE, proponowane rozwiązanie wyłączy z zakresu CBAM 90% importerów w całej Unii (ponad 180 tysięcy podmiotów), odpowiadających jednak za zaledwie 1% emisji wbudowanych objętych zakresem CBAM.

Uproszczenia w obowiązkach CBAM
 

W ramach opublikowanego pakietu, KE proponuje również szereg uproszczeń dotyczących formalności CBAM dla tych importerów, którzy nie skorzystają z wyłączenia w oparciu o nowy próg De Minimis.

Uproszczenia te obejmą m.in.:

• proces rejestracji Upoważnionych Zgłaszających CBAM,
• obowiązki w zakresie kalkulacji i weryfikacji emisji wbudowanych w importowane towary CBAM, w tym w zakresie tzw. „prekursorów”,
• wymogi związane z raportowaniem CBAM,
• zasady dotyczące uwzględniania opłat emisyjnych poniesionych w państwie trzecim, w tym również w państwie trzecim innym niż państwo pochodzenia towaru,
• przesunięcie daty początkowej sprzedaży Certyfikatów CBAM przez właściwe organy na 1 lutego 2027 roku oraz zmianę niektórych zasad związanych z zakupem i zarządzaniem certyfikatami.

Pełna lista proponowanych zmian wraz z projektami odpowiednich przepisów dostępne są w źródłach Komisji Europejskiej: https://commission.europa.eu/publications/omnibus-i_en