EU Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)

CBAM Compliance Manager van Deloitte

CBAM: het wetgevingsproces

Op 10 mei 2023 ondertekenden de medewetgevers van de EU de CBAM-verordening, die officieel in werking is getreden de dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de EU op 16 mei 2023. Op 17 augustus 2023 heeft de Europese Commissie haar uitvoeringsverordening aangenomen tot vaststelling van rapportageverplichtingen voor de toepassing van het CBAM tijdens de overgangsperiode.

Op 1 oktober 2023 is de overgangsperiode ingegaan, waarin importeurs moeten voldoen aan een driemaandelijkse rapportageverplichting voor hun ingevoerde CBAM-goederen en ingebedde broeikasgasemissies.

De tijdlijn van de wetgeving van het CBAM kan hieronder worden geraadpleegd.

CBAM in een notendop

De algemene principes van CBAM zijn de volgende:

• Het heeft tot doel "koolstoflekkage" te voorkomen door de invoer van bepaalde groepen producten uit derde landen (niet-EU- en niet-EVA-landen) te onderwerpen aan een koolstofheffing die gekoppeld is aan de koolstofprijs die verschuldigd is in het kader van het EU-emissiehandelssysteem (ETS) wanneer dezelfde goederen binnen de EU worden geproduceerd;
  
• Momenteel vallen de volgende goederen onder het CBAM: ijzer en staal, cement, meststoffen, aluminium, elektriciteit en waterstof. Het toepassingsgebied zal ook bepaalde precursoren en een beperkt aantal downstreamproducten omvatten (momenteel echter geen chemische stoffen en polymeren zoals eerder door het Europees Parlement werd voorgesteld);
• Tegen 2026 moet worden bepaald of het toepassingsgebied verder wordt uitgebreid met aanvullende producten (zoals chemicaliën en polymeren), en de volledige opneming van alle EU-ETS-producten is gepland tegen 2030;
• Tijdens de overgangsperiode (vanaf 1 oktober 2023) zijn importeurs van CBAM-goederen verplicht om kwartaalrapportages in te dienen met de volgende inhoud:
  • De hoeveelheden CBAM-goederen die in het kwartaal zijn ingevoerd, gespecificeerd per land van oorsprong per productielocatie waar de goederen worden geproduceerd;
  • De ingebedde directe (en - indien van toepassing -, indirecte) broeikasgasemissies daarvan; en
  • (indien van toepassing) de koolstofprijs die verschuldigd is in het land van oorsprong.

In geval van problemen bij het verkrijgen van emissiegegevens tijdens de overgangsperiode heeft de rapporterende aangever de volgende alternatieve opties voor het rapporteren van emissiewaarden:

• Tot en met 31 december 2024 kan de rapporterende aangever de volgende (alternatieve) monitoring- en rapportagemethoden gebruiken, indien deze leiden tot een vergelijkbare dekking en nauwkeurigheid van de emissiegegevens in vergelijking met de CBAM-berekeningsmethoden:
  • een koolstofbeprijzingsregeling waar de productielocatie zich bevindt;
  • een verplicht emissiemonitoringsysteem waar de productielocatie zich bevindt; of
  • een emissiemonitoringsysteem op de productielocatie, dat verificatie door een geaccrediteerde verificateur kan omvatten.
     
• Tot en met 31 juli 2024 kan de rapporterende aangever gebruik maken van de door de Europese Commissie voor de overgangsperiode gepubliceerde standaardwaarden, met een korte toelichting waarom de werkelijke gegevens niet worden gebruikt.

• Gedurende de gehele overgangsperiode kan de rapporterende aangever gebruikmaken van schattingen die door de exploitanten van de productielocaties ter beschikking worden gesteld voor maximaal 20% van de totale ingebedde emissies van complexe CBAM-goederen.

• Het volledige toepassingsgebied van de CBAM-verordening treedt in werking op 1 januari 2026. Vanaf dat moment moeten importeurs:
  • Het verkrijgen van een vergunning voor de invoer van CBAM-goederen ("toegelaten aangever");
  • Vermeld op jaarbasis de hoeveelheid CBAM-goederen die in het voorgaande jaar in de EU zijn ingevoerd en de ingebedde broeikasgasemissies ervan; en
  • CBAM-certificaten inleveren om de aangegeven emissies te dekken.

Naleving van het CBAM: welke stappen moeten worden genomen?

De overgangsperiode van het CBAM is ingegaan op 1 oktober 2023. Dit vereist dat EU-importeurs beginnen met het rapporteren van emissies die zijn ingebed in de CBAM-producten die zij importeren.

Hieronder geven we een overzicht van de belangrijkste acties die bedrijven moeten ondernemen tijdens de overgangsperiode van het CBAM:

• Voer de eerste effectbeoordeling uit: welke van uw producten zullen onder het CBAM vallen? Waar haal je ze vandaan (d.w.z. herkomst)? Wat is de omvang van uw invoer van deze producten?
• Richt het proces in om gegevens te verzamelen over productielocaties en onderliggende emissies: wie in de toeleveringsketen heeft deze informatie in handen? Wie zijn uw belangrijkste leveranciers van CBAM-goederen?
• Richt het rapportageproces in de EU in: welke bedrijfsfunctie binnen uw organisatie is verantwoordelijk voor de compliance-eisen van het CBAM?
• Verzamel feitelijke invoergegevens over de hoeveelheden CBAM-goederen die voor het betreffende kwartaal zijn geïmporteerd - hiervoor kan afstemming met uw douane-expediteurs nodig zijn.
• Koppel de importvolumes aan de onderliggende productielocaties en emissiegegevens die bij uw leveranciers zijn verzameld (of pas standaardwaarden toe), stel het CBAM-rapport op en dien het in (het eerste rapport moet uiterlijk op 31 januari 2024 worden ingediend bij het CBAM-overgangsregister).

CBAM-webcast

Op 26 oktober 2022 organiseerden we een webcast over het onderwerp CBAM. We hebben ons gericht op de aankomende veranderingen en impact op de toeleveringsketen en hoe we bedrijven kunnen ondersteunen bij de voorbereidingen, operationele nalevingsvereisten en gerelateerde duurzaamheidsdoelstellingen.

Hoe we u kunnen helpen:

Deloitte Global Trade Advisory-specialisten maken deel uit van een wereldwijd netwerk van professionals die gespecialiseerde hulp bieden op het gebied van wereldhandel en douanezaken. Onze professionals kunnen ondersteuning bieden bij het uitvoeren van een eerste CBAM-effectbeoordeling en bredere beoordelingen van de toeleveringsketen in het licht van de CBAM-implementatie, de overgangsperiode en de nalevingsvereisten. Wij kunnen bedrijven helpen met:

• Het uitvoeren van een effectbeoordeling van CBAM op hun productportfolio;
• Het uitvoeren van een controle op hoog niveau van de beschikbaarheid van emissiegegevens en een voorlopige (financiële) effectbeoordeling van de aankoop van CBAM-certificaten op basis van de productomschrijving, emissiegegevens en de huidige EU-ETS-prijzen;
• Beoordeling van de oorsprong en herkomstpatronen van producten die onder het toepassingsgebied vallen om de mogelijkheden voor vrijstellingen of verminderingen in het kader van CBAM te bepalen; en
• Het beoordelen van de organisatorische paraatheid en het adviseren over het toewijzen van rollen en verantwoordelijkheden.

Om bedrijven tijdens de overgangsperiode bij te staan, ontwikkelt Deloitte de CBAM Compliance Manager; een digitale oplossing die bedrijven in staat stelt om hun CBAM-rapportageverplichtingen te automatiseren. Dit stelt bedrijven in staat om driemaandelijkse CBAM-rapporten op te stellen en te beheren als volgt:

• De oplossing kan worden gebruikt om verzoeken om CBAM-informatie (productielocatie en emissiegegevens) in te dienen bij leveranciers;
• Emissies worden automatisch toegewezen op basis van leveranciersinformatie - hetzij via een volledig automatische systeem-naar-systeem-interface, hetzij via een handmatige upload van emissiegegevens;
• In het geval dat er geen emissiegegevens beschikbaar zijn, maakt de oplossing besluitvorming mogelijk op basis van standaard emissiegegevens als terugvalmethoden.
  

Als u vragen heeft over het CBAM en de impact ervan op uw bedrijf, inclusief onze mogelijkheden om u hierbij te helpen, aarzel dan niet om contact met ons op te nemen.