Skip to main content

Wat is de EU-verordening inzake ontbossingsvrije producten?

De EU-regelgeving inzake ontbossingsvrije producten (EUDR) is een baanbrekend initiatief binnen de Europese Green Deal. Het verbiedt bedrijven om bepaalde producten in de EU te verkopen of te exporteren, tenzij kan worden aangetoond dat deze "ontbossingsvrij" zijn en zijn geproduceerd in overeenstemming met de relevante wetgeving.

 

De EUDR is in juni 2023 van kracht geworden. Het heeft tot doel de impact van de EU-markt op wereldwijde ontbossing en bosdegradatie en biodiversiteitsverlies te beperken. Hierbij wil het ontbossingsvrije toeleveringsketens bevorderen, de bijdrage van de EU aan de uitstoot van broeikasgassen (BKG) verminderen en mensenrechten en de rechten van inheemse volkeren beschermen. 

Om te voldoen, moeten bedrijven uitgebreide due diligence uitvoeren op de waardeketen van relevante grondstoffen en producten, met maatregelen zoals het verifiëren van de oorsprong van grondstoffen, ervoor zorgen dat leveranciers voldoen aan milieuen sociale regelgeving, en traceerbaarheidssystemen implementeren om producten van boerderij tot markt te volgen. 

De EUDR was oorspronkelijk bedoeld om vanaf 30 december 2024 van toepassing te zijn op grote en middelgrote ondernemingen. De Europese Commissie stelde echter onlangs een vertraging van 12 maanden voor om bedrijven voldoende tijd te geven om de nieuwe regels te implementeren. Dit voorstel is goedgekeurd door de EU-Raad (16 oktober 2024) en het Parlement (14 november 2024), maar omdat het vergezeld ging van enkele verdere inhoudelijke wijzigingen, moet het voorstel teruggestuurd worden voor verdere onderhandelingen tussen de Commissie, Raad en Parlement (trilogen) voordat het formeel kan worden aangenomen. Ondanks de grote kans dat de vertraging van 12 maanden uiteindelijk zal worden doorgevoerd, is het vanwege de extra trilogen onzeker of de vertraging voor 30 december 2024 wet zal worden.

Wat is de relevantie voor bedrijven?

Vanaf de toepassingsdatum van de EUDR moeten grote bedrijven die zich bezighouden met de grondstoffen die binnen de reikwijdte vallen, voldoen aan de EUDR-vereisten. De impact op bedrijven hangt af van verschillende factoren, zoals de mate waarin ze afhankelijk zijn van de grondstoffen die binnen de reikwijdte vallen, hun positie in de toeleveringsketen (bijvoorbeeld importeur of handelaar) en de complexiteit van de toeleveringsketen, hun bestaande duurzaamheidpraktijken en hun vermogen om due diligence uit te voeren.

Directe prioriteiten zouden moeten zijn: het begrijpen van de EUDR-vereisten, het definiëren van een compliance framework, het implementeren van een gecentraliseerde dataverzamelingscapaciteit en de benodigde technologie, en het afbakenen van rollen en verantwoordelijkheden binnen de organisatie. 

Aangezien de regelgeving streng zal worden gecontroleerd, zullen bedrijven die al stappen ondernemen om duurzame, transparante en ontbossingsvrije toeleveringsketens te verzekeren, beter gepositioneerd zijn om te voldoen aan de verregaande eisen van de EUDR en alle kansen die het biedt te benutten.

EUDR: Veelgestelde vragen

De EUDR verbiedt de verkoop of export van bepaalde goederen naar of vanuit de EU, tenzij kan worden aangetoond dat ze ontbossingsvrij zijn en geproduceerd zijn in overeenstemming met de relevante wetgeving in het land van productie. De EUDR zal van toepassing zijn op alle bedrijven die de relevante producten verkopen, importeren of exporteren, zoals vermeld in bijlage I van de EUDR, die relevante grondstoffen bevatten, ermee zijn gevoed of ermee zijn vervaardigd, namelijk rundvlees, cacao, koffie, palmolie, rubber, soja en hout.  

Ontbossing blijft een belangrijk wereldwijd probleem. Volgens gegevens van het World Resource Institute's Forest Watch platform bedroeg het totale verlies aan tropisch primair bos in 2023 3,7 miljoen hectare, wat neerkomt op het verlies van bijna 10 voetbalvelden bos per minuut. En volgens de Europese Commissie is het verbruik van de EU verantwoordelijk voor 10% van de wereldwijde ontbossing. De EUDR vermindert de bijdrage van de EU aan ontbossing en bosdegradatie wereldwijd, verlaagt de uitstoot van broeikasgassen en beschermt tegen het verlies van wereldwijde biodiversiteit.  

De EUDR is niet ontworpen om zich op een bepaalde sector te richten. Het zal gevolgen hebben voor alle bedrijven die de relevante grondstoffen of producten importeren, produceren of verhandelen. In het bijzonder de voedings- en drankenindustrie, de detailhandel, de mode en de bosbouw, maar ook de gezondheidszorg en de farmaceutische industrie.

De belangrijkste verplichting die de EUDR aan bedrijven oplegt, is de noodzaak om een uitgebreid zorgvuldigheidsproces uit te voeren met betrekking tot de waardeketen van een product (inclusief de geolocatie van alle percelen waar het product is geproduceerd) om te verifiëren en openbaar te maken dat het product ontbossingsvrij is en is geproduceerd in overeenstemming met de relevante wetgeving van het land van productie.

Het zorgvuldigheidsproces is opgedeeld in drie delen: 

  • Ten eerste informatievereisten, waaronder bijvoorbeeld de geolocatie van alle percelen land waar het product is geproduceerd; en informatie zoals contracten, rechterlijke uitspraken, effectbeoordelingen enz. die verifiëren dat het product is geproduceerd in overeenstemming met de regelgeving van het land van productie. Alle marktdeelnemers moeten aan deze eis voldoen.  
  • Als een product afkomstig is uit een "standaard" of "hoog-risico" land, vereist het tweede deel van het zorgvuldigheidsproces dat de verzamelde informatie wordt onderworpen aan een risicobeoordeling.
  • En het derde deel, afhankelijk van de uitkomst van de risicobeoordeling, is de mogelijke implementatie van risicobeperkende maatregelen.

Zonder een zorgvuldigheidsverklaring waarin wordt bevestigd dat het zorgvuldigheidsproces is uitgevoerd zonder risico op ontbossing of niet-naleving, mogen producten niet worden verkocht op of geëxporteerd van de EU-markt.

De EUDR stelt verschillende, maar onderling samenhangende eisen aan marktdeelnemers en handelaren. De belangrijkste lasten zullen vallen op marktdeelnemers die voor het eerst producten op de EU-markt brengen of producten uit de EU exporteren.

  • Marktdeelnemers moeten zelf een stelsel van zorgvuldigheid opzetten met betrekking tot alle relevante producten die door elke leverancier worden geleverd, en een zorgvuldigheidsverklaring indienen. Voor marktdeelnemers zal de nadruk liggen op het verzamelen van informatie, technologie-implementaties, betrokkenheid van leveranciers en risicobeoordeling en -beperking. De informatie moet worden bijgewerkt en verstrekt telkens wanneer de marktdeelnemer een product op de markt aanbiedt of uitvoert.
  • Grote handelaren zijn technisch gezien onderworpen aan dezelfde verplichtingen als marktdeelnemers, in die zin dat zij een zorgvuldigheidscertificaat moeten indienen. Zij kunnen zich echter baseren op het zorgvuldigheidsproces dat de marktdeelnemers eerder hebben uitgevoerd. Daarbij moeten ze "verzekeren" dat de zorgvuldigheid is getoetst volgens de regelgeving. Ze blijven ook aansprakelijk in geval van een overtreding van de regelgeving. Voor handelaren zullen betrokkenheid van leveranciers en essentiële documentatie voor naleving van cruciaal belang zijn.
  • Bedrijven binnen de EU die een relevant product omzetten in een ander relevant product (bv. cacaoboter gebruiken die door een ander bedrijf is geïmporteerd om chocolade te maken) worden ook als een marktdeelnemer beschouwd. Omdat de cacaoboter in dit geval al getoetst is op zorgvuldigheid, kunnen bedrijven vertrouwen op het eerder uitgevoerde zorgvuldigheidsproces voor dat aspect van de chocolade, hoewel grotere bedrijven (niet-mkb) moeten verifiëren dat dezt due diligence correct is uitgevoerd.

Zonder een zorgvuldigheidsverklaring waarin wordt bevestigd dat de zorgvuldigheid is getoetst zonder risico op ontbossing of niet-naleving, mogen producten niet worden verkocht op of geëxporteerd van de EU-markt.

Certificeringsschema's kunnen niet worden beschouwd als gelijkwaardig aan naleving, maar kunnen bedrijven ondersteunen bij hun naleving. Met name informatie uit certificeringsregelingen kan worden gebruikt om ondernemingen te ondersteunen bij hun risicobeoordeling in het kader van due diligence.

Zoals gemeld in het FAQ-document (vraag 53) van de Commissie, vallen de interne organisatie en het zorgvuldigheidsbeleid van een groep ondernemingen (een moederonderneming en haar dochterondernemingen) niet onder de verordening. De marktdeelnemer of handelaar die een relevant product in de handel brengt of op de markt aanbiedt of uitvoert, is verantwoordelijk voor de conformiteit van het product en voor de algehele naleving van de verordening. Daarom moet zijn naam worden vermeld in de zorgvuldigheidsverklaring en behoudt hij de volledige verantwoordelijkheid krachtens de verordening.

Upstream producenten die de desbetreffende grondstoffen of producten niet rechtstreeks op de EU-markt brengen, hebben geen expliciete verplichtingen uit hoofde van de verordening, maar zullen in de praktijk verplicht zijn informatie te verstrekken aan marktdeelnemers zodat zij aan hun zorgvuldigheidsverplichtingen kunnen voldoen. Als producenten niet de informatie kunnen verstrekken die de marktdeelnemers nodig hebben, zullen de marktdeelnemers de producten niet in de EU kunnen invoeren en zullen de marktdeelnemers waarschijnlijk overwegen om producten van elders te betrekken. Operators blijven uiteindelijk verantwoordelijk voor de juistheid van de gegevens en moeten de juistheid van de gegevens verifiëren en bewijzen.

De reactie van een organisatie op de EUDR kan overlappen met haar reactie op andere stukken EU-duurzaamheidsregelgeving, vooral met betrekking tot dataprocessen en beheer, betrokkenheid van belanghebbenden, rapportage en strategieontwikkeling:

  • Er zijn verbanden met de Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD), die ook een due diligence-vereiste oplegt aan supply chains . Bedrijven die onder het toepassingsgebied van de CSDDD vallen, zouden aan hun EUDR-rapportageverplichtingen moeten kunnen voldoen door de vereiste informatie op te nemen uit hun rapportage van de CSDDD.
  • Op dezelfde manier moeten voor de Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) aanzienlijke investeringen en middelen worden ingezet voor gegevensverzameling, rapportage en verificatie.
  • Bedrijven kunnen ook nadenken over verbanden met de nieuwe regelgeving tegen greenwashing - Green Claims Directive en Empowering Consumers Directive, die bedrijven ertoe aanzetten een rigoureuzere aanpak te ontwikkelen voor hun milieumarketing, waarbij alle claims worden ondersteund door gegevens en worden aangevuld met verificatie. Bedrijven zullen naleving niet als onderscheidend element kunnen gebruiken omdat het een wettelijke vereiste is.
  • Bovendien vereist de verordening inzake ecologisch ontwerp voor duurzame producten (ESPR) dat bedrijven meer gegevens verzamelen over de ecologische voetafdruk van hun producten.

Technologie speelt een sleutelrol. Het is een enabler voor het verzamelen en integreren van gegevens in de waardeketen, bijv. blockchain, en om effectief te voldoen aan de EUDR-vereisten. Technologie zal ook cruciaal zijn voor het identificeren van geolocaties en coördinaten (een belangrijke vereiste om aan te tonen dat er geen ontbossing heeft plaatsgevonden). Geïntegreerde end-to-end-oplossingen om aan alle vereisten te voldoen zijn momenteel in ontwikkeling op de markt.

EUDR Compass

Om bedrijven te helpen navigeren door de EU-regelgeving inzake ontbossingsvrije producten (EUDR), hebben we een afspeellijst met inzichtelijke video's gecreëerd die u kunnen helpen om inzicht te krijgen in de impact die deze regelgeving op bedrijven kan hebben.

Did you find this useful?

Thanks for your feedback