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Un aperçu de l'IA dans le secteur public suisse

Dans cet article, nous avons examiné comment l'IA est adoptée dans le secteur public suisse et comment elle permet déjà aujourd'hui aux fonctionnaires et aux citoyens de bénéficier d'une efficacité et d'une efficience accrues, et donc d'une optimisation des dépenses publiques et de l'impact. Nous soulignons également les domaines dans lesquels nous pensons qu'il est possible d'améliorer l'adoption et les avantages pour le public suisse, en nous inspirant notamment des applications de l'IA que nous avons aidé certains de nos clients publics mondiaux à mettre en œuvre. Nous avons identifié trois domaines principaux dans lesquels le secteur public peut bénéficier d'une adoption optimisée de l'IA.

En décembre 2022, le gouvernement fédéral a publié sa toute première stratégie fédérale en matière de science des données, qui met l'accent sur une "science des données centrée sur l'humain et digne de confiance" qui favorise "la compréhension et la confiance de l'administration et du grand public dans la prise de décision fondée sur les données". Outre la sensibilisation et la compétence, la stratégie se concentre également sur l'augmentation de "l'accessibilité technique et la disponibilité", les initiatives d'infrastructure telles que Renku jouant un rôle clé à cet égard. En tant qu'infrastructure de connaissances à source ouverte pour la science des données collaborative et reproductible, Renku relie les personnes, les données et les connaissances.

Au niveau fédéral, l'Office fédéral de la statistique (OFS) ouvre la voie avec son Centre de compétences en science des données et ses réseaux affiliés tels que la Communauté de pratique pour la science des données et AI for Public Good.
Il existe également un certain nombre d'initiatives au niveau cantonal. Parmi ceux-ci, le canton de Zurich a récemment lancé un bac à sable d'innovation où les chercheurs et les partenaires privés et publics peuvent collaborer sur des cas d'IA et qui donne accès à des ensembles de données sur la réglementation et les données publiques.
Zoomons sur deux cas d'utilisation où l'IA est déjà appliquée aujourd'hui dans le secteur public suisse et sur la manière dont elle apporte une valeur ajoutée aux citoyens.

Quel est le potentiel de croissance de l'IA dans l'administration publique suisse ?
 

L'intégration des solutions d'IA et des grands modèles de langage devenant de plus en plus simple, nous nous attendons à une augmentation significative de l'utilisation des solutions d'IA dans tous les secteurs. Le secteur public ne fait pas exception à la règle, bien qu'il y ait quelques considérations spécifiques à prendre en compte.

Dans l'administration publique suisse, nous voyons un potentiel de croissance particulier pour l'application de l'IA dans les domaines de la santé, de la sécurité sociale et des transports, à la fois en raison de sa pertinence pour le système suisse et à la lumière du site global use cases que Deloitte a aidé les gouvernements d'autres pays à mettre en œuvre.

Bien que nous assistions à une croissance impressionnante dans le domaine de la santé numérique, la pandémie nous a également montré que de nombreux systèmes de communication et d'interaction entre les prestataires de soins s'appuient encore sur une infrastructure obsolète, y compris le fax. En raison de la structure fédérale du système de santé suisse et de l'interaction et de la gouvernance complexes entre le gouvernement fédéral, les cantons et les municipalités, des défis supplémentaires se posent. Par exemple, qui décide du système à utiliser, comment mettre en place la protection des données, étant donné la nature hautement sensible des données de santé, etc.

Un exemple tiré de la recherche mondiale de Deloitte illustre ce potentiel :

Inspiration globale 1 : Outil de prédiction de l'admission des patients

Les hôpitaux publics du Queensland utilisent l'outil de prévision des admissions de patients (Patient Admission Prediction Tool - PAPT) pour prévoir les admissions de patients, le type de blessure, leur impact sur la disponibilité des lits, les vacances du personnel, etc. des heures, des semaines, voire une décennie à l'avance. En raison notamment de la pénurie d'infirmières et de travailleurs qualifiés, cet outil permet également d'améliorer la planification du déploiement du personnel. Les prévisions sont établies en identifiant des modèles dans les dossiers et testées en comparant les prévisions avec les données historiques. Les hôpitaux du Queensland économisent ainsi 2,5 millions de dollars par an, tandis que le bénéfice global pour l'État pourrait atteindre 80 millions de dollars par an grâce à l'amélioration des résultats pour les patients. Une cinquantaine d'hôpitaux du Queensland utilisent cet outil, dont le taux de précision atteint 95 %.

Bien qu'il existe déjà un certain nombre d'initiatives dans le domaine de la recherche et au-delà, où les données anonymes de l'AVS et de l'ALV sont utilisées pour mieux comprendre comment les populations économiquement vulnérables peuvent être intégrées dans le marché du travail, les exemples internationaux montrent qu'il est possible de faire plus :

Inspiration globale 2 : Outil d'aide à la décision

En Estonie, pays leader en matière de gouvernement connecté, l'outil d'aide à la décision de la Caisse d'assurance chômage se distingue par son efficacité. Le système basé sur l'IA - formé sur plus de 100 000 dossiers de clients - est conçu pour prédire les probabilités des différentes voies d'emploi pour les clients, aidant les fonctionnaires à orienter les chômeurs vers des voies de recherche d'emploi efficaces. La prochaine étape dans l'évolution de l'agence pour l'emploi est un outil basé sur l'intelligence artificielle pour prédire le risque de chômage pour les travailleurs actuellement en poste, afin de les aider à anticiper en leur proposant des formations et des compétences pour éviter de perdre leur emploi ou de se reconvertir pour de nouvelles opportunités.

Une fois encore, dans le contexte suisse, nous devons comprendre comment naviguer entre les responsabilités partagées entre les autorités fédérales et cantonales et la plus grande sensibilité lorsqu'il s'agit de connecter et d'analyser des données personnelles, en particulier les points de données détenus par les autorités publiques.

La vision par ordinateur ouvre de toutes nouvelles possibilités, par exemple l'utilisation de données d'images (provenant par exemple de la surveillance / CCTV) pour optimiser et contrôler le trafic, que ce soit pour prévenir les embouteillages aux heures de pointe ou à des fins de sécurité / surveillance, par exemple pour la police et le contrôle des frontières. Il va sans dire que des questions relatives à la protection de la vie privée doivent être abordées, par exemple l'utilisation des informations relatives aux plaques d'immatriculation. 2 exemples tirés de notre étude mondiale peuvent servir d'inspiration :

Inspiration globale 3 : Jumelage numérique

Le jumeau numérique offre à San Diego des options pour lutter contre les embouteillages : L'Association des gouvernements de San Diego (SANDAG), qui cherche à désengorger les rues du centre-ville et les autoroutes aux heures de pointe, s'est tournée vers la technologie du jumeau numérique. L'outil alimenté par l'IA a permis aux responsables d'envisager et de comparer une gamme complète de projets potentiels, allant des systèmes de métro léger au covoiturage et aux scooters électriques, au-delà de la solution traditionnelle de l'élargissement des routes. L'outil génère des résultats en quelques heures ou quelques jours et permet aux citoyens de visualiser l'impact d'une nouvelle ville ou d'un projet de construction sur leurs déplacements.

Les villes américaines utilisent l'analyse pour déployer efficacement les chasse-neige et les camions de ramassage des ordures : Le fait de savoir en temps réel où les chasse-neige et les balayeuses sont allés et où ils vont permet d'améliorer l'efficacité. Les villes équipent de plus en plus leurs véhicules de capteurs qui recueillent des informations sur l'emplacement, l'état des routes, la température et l'efficacité, et les transmettent aux gestionnaires de flotte et au public. Grâce à une technologie basée sur le cloud combinant les données avec les flux des médias sociaux, les rapports de trafic et les radars doppler, les gestionnaires peuvent prendre de meilleures décisions, plus rapidement, pour optimiser le stationnement et l'acheminement des camions, et éviter la couverture redondante de certaines zones. En outre, le fait de tenir les citoyens informés de l'emplacement et de l'horaire des services permet de réduire les appels inutiles

Éthique et gouvernance
 

Avec l'essor et l'adoption croissante de l'IA, il est de plus en plus nécessaire de se pencher sur les implications éthiques et juridiques, en particulier lorsque des organisations publiques et des gouvernements sont impliqués. Des lignes directrices éthiques sont nécessaires à la fois pour l'obtention des données et pour les normes de développement des modèles afin de garantir des résultats impartiaux et explicables qui permettent aux utilisateurs de faire confiance aux applications de l'IA et de prévenir activement les abus (par exemple, la désinformation et les "deepfakes"). Dans le contexte suisse, les lignes directrices destinées aux praticiens et aux utilisateurs de l'administration publique suisse sont essentielles et devraient être conformes à la loi suisse sur la protection des données et au GDPR, et élaborées en étroite collaboration avec la société civile. En outre, les acteurs concernés en Suisse devraient suivre activement le débat sur la loi européenne sur l'IA, tant au niveau législatif que pour les organes de mise en œuvre et les utilisateurs dans l'administration publique.

En 2020, le Conseil fédéral a fourni des lignes directrices pour l'utilisation de l'IA dans l'administration publique, en mettant l'accent sur la transparence, l'explicabilité et la robustesse. Le Conseil fédéral a en outre clairement indiqué que la responsabilité doit être clarifiée et ne peut être déléguée.

Le canton de Zurich a publié en février 2021 une étude sur les considérations éthiques et juridiques de l'utilisation de l'IA dans l'administration publique : Künstliche Intelligenz in der Verwaltung braucht klare Leitlinien | Kanton Zürich (zh.ch).

Conclusion
 

En résumé, on peut dire qu'avec la stratégie fédérale en matière de science des données et quelques premiers cas d'utilisation impressionnants, le secteur public suisse - et les contribuables suisses - commencent à récolter les fruits de l'application de l'IA pour le bien public. Cependant, les exemples internationaux montrent qu'il est possible de faire plus et, espérons-le, de s'inspirer de la manière dont l'IA peut contribuer à alléger le fardeau du personnel public, lui permettant ainsi de se concentrer sur des tâches essentielles et, en particulier, de contrer la pénurie de travailleurs qualifiés. Il va sans dire que la principale exigence sera de veiller à ce que l'IA soit appliquée dans le cadre de lignes directrices clairement définies et selon des normes éthiques élevées afin de garantir qu'elle est digne de confiance.

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