Omnibus: Evropská komise navrhuje změny v ESG reportingu
Evropská komise 26. února 2025 představila nový legislativní balíček Omnibus, jehož hlavním cílem je zmírnit požadavky na firmy v oblasti nefinančního reportingu a posunout termíny povinného vykazování udržitelnosti o dva roky. Návrh přináší úpravy několika klíčových právních předpisů, včetně Směrnice o podávání zpráv o udržitelnosti podniků (CSRD), Směrnice o náležité péči v oblasti udržitelnosti podniků (CSDDD), Nařízení o EU taxonomii a Mechanismu uhlíkového vyrovnávání na hranicích (CBAM).
Firmy zařazené do druhé vlny (tj. velké podniky mimo první vlnu) budou mít povinnost zveřejnit své první ESG zprávy až za rok 2027 (původním termínem byl rok 2025). Třetí vlna (pojišťovny, malé úvěrové instituce, kótované SMEs) se posouvá z roku 2026 na rok 2028. Cílem odložení je vyhnout se situaci, ve které by subjekty měly povinnost reportovat za finanční rok 2025 (druhá vlna) nebo 2026 (třetí vlna), přičemž by následně byly této povinnosti zbaveny.
Zúžení rozsahu povinných subjektů
Povinnost reportování by se nově vztahovala jen na subjekty s více než 1 000 zaměstnanci v průměru k datu rozvahového dne a s čistým obratem přesahujícím 50 milionů EUR nebo celkovou hodnotou aktiv přesahující 25 milionů EUR. Stejné požadavky by platily pro mateřské společnosti skupin, které splňují tato kritéria na konsolidované bázi. Subjekty, které nesplní kritérium počtu zaměstnanců a jedno z finančních kritérií, by již povinnost podávání zpráv o udržitelnosti dle CSRD neměly.
Podpora dobrovolného reportování
Pro podniky, které dle návrhu dále nebudou povinny dle CSRD reportovat, přijme Evropská komise delegovaný akt s dobrovolným standardem reportování, který bude vycházet z dobrovolného standardu pro malé a střední podniky (VSME).
Zjednodušení a zpřehlednění ESRS
Standardy pro podávání zpráv o udržitelnosti mají být upraveny a zjednodušeny. Cílem je podstatně snížit počet datových bodů, zpřehlednit neurčitá ustanovení a zlepšit konzistenci s jinými legislativními opatřeními.
Omezení informací z hodnotového řetězce
Podle nového návrhu nebude možné, aby velké společnosti přenášely svou reportingovou povinnost na menší subjekty, které samy nemají povinnost vykazovat podle CSRD.
Zachování ověřování pomocí omezené jistoty
Nově nebude zaveden požadavek na ověřování přiměřenou jistotou.
Zrušení sektorových standardů
Nově nebudou vytvořeny specifické sektorové standardy pro reportování udržitelnosti.
Navrhované změny pro EU taxonomii
Zavedení režimu „opt-in“
Návrh zavádí režim dobrovolného vykazování pro velké podniky s více než 1 000 zaměstnanci a čistým obratem do 450 milionů EUR.
Zjednodušení vykazování způsobilosti a souladu
Další změny zahrnují zjednodušení reportovacích šablon, zavedení materiálního prahu pro společnosti s méně než 10 % způsobilých aktivit, zavedení možnosti částečného zveřejnění s cílem podpořit financování přechodu a zjednodušení a větší užitečnost tzv. ukazatele podílu zelených aktiv (Green Asset Ratio) používaného bankami.
Zjednodušení některých kritérií
„Významně nepoškozovat“ (DNSH).
Další vývoj a legislativní proces
Omnibus nyní čeká na projednání v Evropském parlamentu a Radě EU v rámci běžného legislativního postupu. Odklad reportovacích povinností o 2 roky by měl být schválen ve zrychleném procesu do května 2025.
Po ukončení procesu veřejných konzultací se rozběhne legislativní proces, kde bude Evropská komise vyjednávat s Parlamentem a členskými státy o konečné podobě návrhu, přičemž celý proces může trvat i více než rok. Po finálním schválení navrhovaných změn a jejich odhlasování Evropským parlamentem by legislativa vstoupila v platnost po zveřejnění v Úředním věstníku EU a musela by být transponována do zákonů členských států. V takovém případě by změny platily od roku 2028 pro zprávy za finanční rok 2027.
Dopad na český Zákon o účetnictví
Český Zákon o účetnictví prozatím obsahuje pouze povinnost pro první vlnu společností, tedy velké subjekty veřejného zájmu. Druhá a třetí vlna jsou součástí navrhované novely, která zatím nebyla schválena. V současné době není zcela jasné, zda bude schválena v původním znění, nebo již bude reflektovat některé navrhované změny v rámci Omnibusu, zejména dvouletý odklad, pokud ho Evropský parlament stihne schválit.
