Simplificarea procedurilor de autorizare în construcții, prevăzută în noul Cod al Urbanismului

Parcurgerea procedurilor de autorizare reprezintă o etapă obligatorie și, deseori, complicată în dezvoltarea unei clădiri sau a unor proiecte imobiliare, dar proiectul de lege al noului Cod al Amenajării Teritoriului, Urbanismului și Construcțiilor (CATUC) conține o serie de prevederi menite să simplifice aceste proceduri, reducând, astfel, costurile și timpul necesar pentru demararea anumitor lucrări de construcții.

În acest scop, proiectul prevede înființarea Comisiei de Acord Unic, la nivel național, județean și municipal, care are drept scop centralizarea activității tuturor autorităților care emit avize necesare eliberării acordului unic, document care atestă obținerea tuturor actelor necesare în vederea emiterii autorizației de construire.

Această comisie va avea în componență atât specialiști ai autorităților locale, cât și delegați ai furnizorilor de utilități, reprezentanți ai serviciilor publice deconcentrate în diverse domenii (de exemplu, Inspectoratul pentru Situații de Urgență, Direcția de Sănătate Publică etc.) și ai altor instituții emitente de avize. Astfel, solicitantul va depune documentația necesară într-un singur punct, iar aceasta va fi distribuită simultan către toate entitățile avizatoare, care vor reveni cu avizele către comisie.

Documentele pentru obținerea acordului unic se vor depune online, prin Ghișeul Unic Național (ce urmează să fie înființat în baza noului cod), și, dacă nu sunt necesare completări, actul solicitat va fi emis în format digital și va fi transmis prin aceleași mijloace solicitantului. Acesta va reprezenta confirmarea finalizării procesului de avizare.

Proiectul de cod nu prevede un termen în care se emite acordul unic, astfel că, pentru a asista la o scurtare reală a procedurii, este nevoie de clarificări suplimentare la acest capitol.

Pe de altă parte, prin noul cod se reglementează o procedură „oficială” de consultare între solicitantul autorizației de construire și autoritatea emitentă, în vederea completării sau clarificării documentației depuse în acest scop. Această consultare poate avea loc atât la inițiativa autorității, cât și la cererea solicitantului, în termen de maximum zece zile de la data primirii invitației/cererii de consultare.

Autorizații emise în regim de urgență și excepții pentru unele clădiri

Totodată, Codul Amenajării Teritoriului, Urbanismului și Construcțiilor introduce posibilitatea emiterii de autorizații de construire în regim de urgență, contra unei taxe speciale, respectiv în șapte zile lucrătoare, dacă documentația este completă și corect întocmită.

De asemenea, anumite lucrări sunt exceptate de la obligația autorizării și pot fi realizate prin simpla notificare a autorității locale. Această măsură duce la deblocarea/simplificarea procedurilor aplicabile pentru executarea anumitor tipuri de lucrări de construire, de regulă efectuate de persoane fizice. Această prevedere va duce la degrevarea funcționarilor autorităților publice care și-ar putea concentra eforturile pe proiecte de autorizare complexe.

O noutate prevăzută de cod, care vine în sprijinul beneficiarilor finali, este legată de faptul că constructorii, dar și dezvoltatorii imobiliari (persoane juridice/ fizice) vor fi obligați să încheie o asigurare de răspundere civilă pe durata lucrărilor și încă zece ani după, în care garantează repararea daunelor ce apar după recepția lucrărilor. Asigurările respective trebuie prezentate înainte de începerea lucrărilor, dar procedura propriu-zisă nu este reglementată.  În plus, ar fi nevoie ca termenii și condițiile minimale din polița de asigurare să fie pre-agreați, pentru toate entitățile implicate, pentru ca acest remediu să fie eficient în practică. În prezent, există o singură mențiune în proiectul de cod conform căreia polițele de asigurare trebuie să fie la un nivel care să acopere riscurile asociate.

Acestea sunt doar câteva din prevederile proiectului noului Cod al Amenajării Teritoriului, Urbanismului și Construcțiilor cu impact direct în piața construcțiilor, dar actul normativ este extrem de complex și va presupune un efort de implementare, în primul rând din partea autorităților, care, după adoptare, trebuie să elaboreze rapid legislația secundară, dar și din partea companiilor din domeniu, pentru adaptare și conformare. Este de așteptat însă, ca după parcurgerea acestor etape, să avem o legislație mai suplă în domeniu și proceduri mai simple și mai eficiente, absolut necesare pentru optimizarea activității.