Nas últimas semanas e durante o período de férias, ocorreram vários desenvolvimentos regulamentares e políticos com impacto nas atividades comerciais globais de muitos importadores e exportadores dos EUA.

Conforme descrito mais adiante, o governo federal e várias agências federais - incluindo a Alfândega e Proteção das Fronteiras dos EUA ("CBP"), o Representante Comercial dos EUA ("USTR") e os Departamentos do Comércio, Estado e Tesouro dos EUA - tomaram medidas, ou propuseram medidas futuras, que têm ou terão potencialmente impacto nas actividades de importação e exportação dos EUA e que as empresas devem considerar cuidadosamente no novo ano.

Evolução das importações dos EUA

• Ação dos Lacticínios dos EUA

Em 9 de dezembro de 2020, o USTR solicitou consultas com o Canadá com base no sistema de resolução de litígios do Acordo Estados Unidos-México-Canadá ("USMCA") relativamente aos contingentes pautais de produtos lácteos do Canadá. Os EUA alegam que, ao reservar uma percentagem das quantidades para os transformadores de produtos lácteos canadianos, o Canadá violou os termos do USMCA.

• 232 Tariff Exclusions Updates

A 14 de dezembro de 2020, o Gabinete de Indústria e Segurança do Departamento de Comércio dos EUA ("BIS") publicou uma nova categoria de Exclusões Gerais Aprovadas das tarifas da Secção 232, com impacto em 108 classificações HTS das tarifas da Secção 232 sobre produtos de aço e 15 classificações das tarifas da Secção 232 sobre produtos de alumínio. Estes artigos estão agora excluídos das tarifas da Secção 232, mas ao contrário das exclusões anteriores, estas exclusões não podem ser aplicadas retroativamente.

• Novo sistema de licenças de importação para as importações de alumínio

A 23 de dezembro de 2020, o Departamento de Comércio dos EUA indicou que os novos requisitos de licenciamento para a importação de alumínio entrarão em vigor em 25 de janeiro de 2021. A partir de 4 de janeiro de 2021, os importadores de alumínio podem utilizar um novo portal online para submeter informações para receber uma licença emitida automaticamente e, em seguida, submeter o número da licença com a documentação de resumo de entrada.

• Correcções técnicas USMCA

A 27 de dezembro de 2020, a Lei das Dotações Consolidadas, 2021, tornou-se lei. Este pacote legislativo incluía correcções técnicas aos estatutos de execução do USMCA, que incluíam o restabelecimento dos reembolsos das taxas de processamento de mercadorias para pedidos pós-entrada no USMCA e devolve o tratamento das mercadorias fabricadas numa zona de comércio externo e entradas nos EUA ao tratamento anteriormente aplicado ao abrigo do Acordo de Comércio Livre da América do Norte.

• Ordens de retenção da autorização de saída ("WRO") relativas ao óleo de palma e aos produtos do mar

A 30 de dezembro de 2020, o CBP emitiu uma WRO sobre produtos selecionados de óleo de palma produzidos na Malásia. Da mesma forma, em 31 de dezembro de 2020, o CBP emitiu uma WRO sobre determinados atuns e mariscos colhidos em Taiwan. As WRO podem resultar na detenção de uma ou várias remessas.

• Expirações e prorrogações da exclusão pautal 301

A 31 de dezembro de 2020, expirou a maior parte das exclusões dos direitos aduaneiros da Secção 301 sobre mercadorias de origem chinesa. No entanto, o USTR prorrogou um número limitado de exclusões relativas a bens utilizados no tratamento da COVID-19 e alargou estas exclusões para abranger equipamento de proteção individual adicional até 31 de março de 2021.

• Expiração do Sistema de Preferências Generalizadas ("SPG")

Em resultado da última expiração do tratamento pautal preferencial do SPG em 31 de dezembro de 2020, os direitos devem ser depositados sobre as mercadorias elegíveis para o SPG que entrem ou saiam dos armazéns nos EUA a partir de 1 de janeiro de 2021. Historicamente, o SPG tem expirado periodicamente apenas para ser posteriormente renovado com aplicação retroactiva. Por esta razão, o CBP encorajou os importadores a continuarem a utilizar o indicador de programa especial aplicável para o SPG ao entrarem ou retirarem mercadorias para facilitar o processamento se o SPG for renovado retroativamente e os reembolsos de direitos estiverem disponíveis.

• Aumento das taxas da Secção 301 sobre mercadorias francesas e alemãs

A 4 de janeiro de 2021, o USTR impôs taxas adicionais da Secção 301 sobre peças de fabrico de aeronaves, vinho não espumante e certos conhaques e aguardentes de uva provenientes de França e da Alemanha. A partir de 12 de janeiro de 2021, essas peças de aeronaves estarão sujeitas a uma taxa adicional de 15%, enquanto os vinhos e aguardentes estarão sujeitos a uma taxa adicional de 25%.

• Suspensão dos direitos aduaneiros previstos na Secção 301 sobre os produtos franceses

A 7 de janeiro de 2021, o USTR suspendeu as taxas suplementares da Secção 301 de 25 por cento sobre determinados produtos de origem francesa que estavam programadas para entrar em vigor em 6 de janeiro de 2021. Estas taxas deveriam ser cobradas em resposta à imposição pela França de um Imposto sobre Serviços Digitais ("DST") de três por cento em 2019. Os direitos aduaneiros foram adiados enquanto o USTR analisa dez outros inquéritos semelhantes em matéria de ISD que envolvem outros países.

Evolução das exportações dos EUA

• Novas sanções contra a Turquia

Em 14 de dezembro de 2020, o Gabinete de Controlo de Ativos Estrangeiros ("OFAC") do Departamento de Comércio dos EUA impôs sanções à Presidência das Indústrias de Defesa da República da Turquia e a quatro outras pessoas, ao abrigo da Secção 231 da Lei de Combate aos Adversários da América através de Sanções, pela sua aquisição do sistema de mísseis terra-ar S-400 de fabrico russo à Rosoboronexport.

• Empresas/instituições chinesas adicionadas à lista de entidades

Em 22 de dezembro de 2020, o BIS anunciou a inclusão de várias empresas e instituições académicas chinesas na lista de entidades do BIS. A agência visou especificamente as tecnologias produzidas pelas entidades listadas que foram consideradas "exclusivamente capazes" de produzir semicondutores com 10 nanómetros de tamanho ou menos.

• BIS acrescenta nova lista de utilizadores finais militares

Em 23 de dezembro de 2020, o BIS alterou os Regulamentos de Administração das Exportações ("EAR"), acrescentando uma nova Lista de Utilizadores Finais Militares que inclui as entidades determinadas como "utilizadores finais militares" para efeitos do controlo no EAR que se aplica a artigos especificados para exportações, reexportações ou transferências (no país) para a República Popular da China, a Rússia e a Venezuela quando esses artigos se destinam a um "utilizador final militar".

• Orientações do OFAC sobre empresas militares chinesas comunistas

Em 28 de dezembro de 2020, o OFAC divulgou as Perguntas Frequentes ("FAQ") sobre a Ordem Executiva ("EO") 13959, que proíbe os cidadãos norte-americanos de adquirirem títulos de empresas militares chinesas comunistas ("CCMC"), com efeitos a partir de 11 de janeiro de 2021. Juntamente com a publicação destas FAQ, o OFAC publicou também uma lista e informações de identificação das entidades identificadas como CCMC de acordo com a EO 13959.

Potenciais ações futuras

• Secção 321 Entradas aduaneiras de minimis

Em 23 de dezembro de 2020, a Comissão de Finanças do Senado apresentou uma carta para contestar a regra proposta pelo Gabinete de Gestão e Orçamento para excluir os artigos sujeitos às taxas da Secção 301 das disposições de entrada de minimis da Secção 321. A Comissão de Finanças do Senado alegou que esta regra exigiria uma revisão exaustiva e um período de comentários públicos de 60 dias. A proposta de alteração da regra ainda não foi publicada publicamente.

• Audições de inquérito da Secção 301 no Vietname

Em 28 e 29 de dezembro de 2020, o USTR realizou audições públicas sobre os inquéritos da Secção 301 relativos à alegada importação e utilização de madeira ilegal pelo Vietname e à alegada manipulação de divisas. Os comentários de refutação pós-audição são devidos em 5 e 6 de janeiro de 2021, após o que o USTR pode iniciar acções pautais sobre um ou ambos os inquéritos.

Como podemos ajudar

Os especialistas em Global Trade Advisory da Deloitte fazem parte de uma rede global de profissionais que podem prestar assistência especializada a empresas em questões de comércio global. Os nossos profissionais podem ajudar as empresas a gerir os impactos e potenciais impactos dos desenvolvimentos acima descritos.