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Global Trade Advisory Alert

O Gabinete da Indústria e Segurança dos EUA publica a regra final sobre a política de revisão de licenças para certos produtos controlados destinados à China, Rússia e Venezuela

Em 29 de outubro de 2020, o Bureau of Industry and Security ("BIS") do Departamento de Comércio dos EUA emitiu uma regra final que altera a sua política de revisão de licenças relativamente a artigos controlados por razões de segurança nacional ("NS") que se destinam à China, à Rússia ou à Venezuela.

A política revista não impõe novas restrições à exportação ou obrigações de licenciamento, mas fornece mais pormenores sobre os factores que o Government dos EUA considera nas decisões relativas aos pedidos de licença. O BIS continua a manter a sua política geral de aprovação dos pedidos de licença que envolvam utilizadores finais e utilizações civis. No entanto, entre outras considerações, a política estabelece que há uma presunção de recusa de pedidos de licença se uma agência de revisão determinar que a exportação dará uma contribuição material para o desenvolvimento, produção, manutenção, reparação ou operação de qualquer um dos sistemas de armas desses países.

O BIS e outras agências de análise determinarão, caso a caso, se existe uma contribuição material.

Além disso, a regra final fornece uma lista não exaustiva de fatores que o BIS também terá em conta na análise dos pedidos de licenças de exportação de produtos não controlados destinados à China, à Rússia ou à Venezuela, incluindo

  1. A adequação da exportação, reexportação ou transferência para a utilização final declarada;
  2. A importância do artigo para as capacidades dos sistemas de armamento do país importador;
  3. Se alguma das partes é um "utilizador final militar", tal como definido no § 744.21(g) dos Regulamentos de Administração das Exportações;
  4. A fiabilidade das partes na transação, incluindo se:

a. Um pedido de licença de exportação ou reexportação foi anteriormente indeferido

b. Qualquer das partes está ou esteve envolvida em actividades ilegais de aquisição ou desvio de fundos;

c. As partes têm capacidade para manusear e armazenar os objetos de forma segura; e

d. O BIS ou outra agência dos EUA Government efetuaram e podem efetuar controlos da utilização final às partes envolvidas na transação;

5. A participação de qualquer das partes na transação em atividades militares, incluindo atividades que envolvam o "desenvolvimento", a "produção", a manutenção, a reparação ou a exploração de sistemas, subsistemas e conjuntos de armamento

6. As estratégias governamentais e políticas que apoiem o desvio das exportações da sua utilização final civil declarada e a sua reorientação para uma utilização final militar; e

7. O âmbito e a eficácia do sistema de controlo das exportações no país de importação.

Por último, o BIS indicou que as análises dos pedidos de licença para os produtos relevantes incluirão também uma avaliação do impacto proposto na indústria de defesa dos EUA e que os pedidos de licença considerados como tendo um impacto negativo significativo na indústria terão como resultado a recusa de um pedido.

Como podemos ajudar

Os especialistas em Global Trade Advisory da Deloitte fazem parte de uma rede global de profissionais que podem prestar assistência especializada em questões de comércio global. Os nossos profissionais podem ajudar as empresas que procuram gerir os impactos e potenciais impactos dos desenvolvimentos acima descritos através de:

  • Obtenção e análise de dados de importação para avaliar o impacto potencial das medidas comerciais;
  • Examinar as cadeias de abastecimento e os produtos importados para determinar as oportunidades de gerir o aumento dos custos devido aos direitos aduaneiros adicionais;
  • Realização de análises estratégicas de aprovisionamento para identificar potenciais fontes alternativas de produtos afectados;
  • Controlo da exatidão das classificações tarifária;
  • Considerar oportunidades de engenharia tarifária;
  • Rever os Incoterms utilizados nos contratos para confirmar as responsabilidades pelo pagamento dos direitos aduaneiros; e
  • Realização de um planeamento do valor aduaneiro para gerir os impactos dos direitos aduaneiros suplementares.

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