Környezetvédelmi jogsértések következményei kiemelt beruházásoknál

2026 őszén a Parlament elé benyújtott törvényjavaslat tovább erősítheti a környezet- és természetvédelmi megfelelés jelentőségét a kiemelt beruházások esetében. A tervezett szabályok alapján egy környezetvédelmi vagy természetvédelmi hatósági eljárás közvetlenül érintheti, felfüggesztheti a beruházás építési engedélyezését, véglegesen megállapított jogsértés esetén pedig építési, vagy létesítési engedély sem adható ki a jogsértő állapot megszüntetéséig

A törvényjavaslat egyik legfontosabb eleme, hogy szorosabb kapcsolatot teremtene a környezet- és természetvédelmi hatósági eljárások, valamint a kiemelt beruházások építési engedélyezése között.

A tervezett szabályozás alapján:

• ha a környezetvédelmi vagy természetvédelmi hatóság eljárást indít egy kiemelt beruházással összefüggésben, erről értesítenie kellene az építésügyi hatóságot;
• az építésügyi hatóság az értesítés alapján felfüggesztené a folyamatban lévő engedélyezési eljárását a környezet- vagy természetvédelmi hatóság döntésének véglegessé válásáig;
• amennyiben a hatóság véglegesen környezet- vagy természetvédelmi jogsértést állapít meg, a beruházást kiemeltté nyilvánító jogszabály alapján a jogsértő állapot megszüntetéséig, de legalább hat hónapig nem lenne kiadható új építési vagy létesítési engedély.

A javaslat átmeneti rendelkezései a már folyamatban lévő beruházások szempontjából is jelentősek lehetnek: bizonyos esetekben az új szabályok a hatálybalépést megelőző hat hónapban véglegessé vált hatósági döntésekre is alkalmazhatók lennének, amennyiben a jogsértő állapot továbbra is fennáll. Ez érdemben befolyásolhatja az érintett projektek ütemezését és további engedélyezését.

Bár a környezetvédelmi jogsértések eddig is jelentős jogi és pénzügyi kockázatot jelentettek, a tervezett módosítás a környezetvédelmi megfelelést még közvetlenebb projektütemezési kockázattá teheti.

Egy hatósági eljárás ugyanis nemcsak az adott környezetvédelmi kérdést érintheti, hanem a beruházás következő építési vagy engedélyezési mérföldkövét is késleltetheti. Nagy volumenű projektek esetében ennek pénzügyi hatása – például a kivitelezés csúszása, a finanszírozási költségek növekedése, esetleges kötbérkötelezettségek vagy a termelésindítás késedelme miatt – akár lényegesen meghaladhatja magának a környezetvédelmi bírságnak az összegét.

A magyar környezetvédelmi szabályozás emellett bizonyos súlyos jogsértésekhez támogatási következményt is kapcsol: a jogszabály szerinti kiemelt környezetvédelmi szabályszegést elkövető meghatározott ideig nem részesülhet a környezethasználatához kapcsolódó támogatásban.

Nagyberuházások esetében ezért indokolt lehet annak külön vizsgálata is, hogy egy környezetvédelmi jogsértés milyen hatással lehet az adott beruházáshoz kapcsolódó állami támogatásokra, ösztönzőkre vagy egyéb támogatási konstrukciókra.

A törvényjavaslat elfogadása esetén a környezetvédelmi megfelelés még szorosabban összekapcsolódhat a beruházások kritikus engedélyezési mérföldköveivel. A nagyberuházások megvalósítóinak ezért célszerű lehet többek között:

• előzetesen feltérképezni az engedélyezési folyamatokat, és azonosítani, hogy mely környezet- vagy természetvédelmi hatósági eljárások jelenthetnek kritikus pontot a projekt ütemezésében;
• folyamatosan ellenőrizni az engedélyekben foglalt követelményeknek való megfelelést a projekt teljes életciklusa során, a tervezéstől a kivitelezésen át a működésig;
• megfelelő monitoring- és reportingrendszert kialakítani a határértékektől, engedélyfeltételektől és adatszolgáltatási kötelezettségektől való eltérések korai felismerése és kezelése érdekében;
• megerősíteni a kivitelezői és beszállítói kontrollokat, valamint szerződéses szinten megfelelően rendezni a környezetvédelmi megfeleléshez és az esetleges jogsértések következményeihez kapcsolódó felelősségi kérdéseket.

Amennyiben szeretné felmérni, hogy a tervezett változások milyen hatással lehetnek folyamatban lévő vagy tervezett beruházására, illetve felülvizsgálná a kapcsolódó regulatory, compliance vagy támogatási kockázatokat, a Deloitte szakértői készséggel állnak rendelkezésére.