Nueva estrategia comercial para la recuperación de la UE

La Comisión Europea ha presentado su estrategia comercial para los próximos años. El documento parte de la apertura de la UE para contribuir a la recuperación económica mediante el apoyo a las transformaciones ecológica y digital, haciendo hincapié en el refuerzo del multilateralismo y en la reforma de las normas comerciales mundiales para favorecer la sostenibilidad.

Aunque dentro de los vectores del Next Generation EU no se hace mención de la internacionalización, no se debe obviar la importancia que ésta tiene en la creación de empleo y el crecimiento económico. Según datos de la Comisión Europea, por cada 1.000 millones de euros que aumentan las exportaciones, se crean 14.000 nuevos puestos de trabajo. En este sentido, El Next Generation EU debe servir también para impulsar la internacionalización de las empresas europeas.

Nuevas normas para apoyar la transición digital y climática

La estrategia fija los siguientes tres objetivos en la política de comercio para el medio plazo:

1. Apoyar la recuperación y la transformación fundamental de la economía de la UE, en consonancia con sus objetivos ecológicos y digitales. La política comercial de la UE debe impulsar la transformación de la economía de la UE, en línea con las transiciones ecológica y digital. En este sentido, ha de apoyar de forma inequívoca el Pacto Verde en todas sus dimensiones, incluyendo el objetivo de lograr la neutralidad climática para 2050.

2. Dar forma a las reglas globales para una globalización más sostenible y justa. Las reglas del comercio mundial necesitan una actualización urgente para reflejar el entorno económico actual y los desafíos que enfrenta la comunidad mundial. En este sentido, la política comercial de la UE debe utilizar todas las herramientas a su disposición para apoyar la equidad social y la sostenibilidad medioambiental.

3. Aumentar la capacidad de la UE para defender sus intereses y hacer valer sus derechos, incluso de forma autónoma cuando sea necesario. Se busca garantizar que la UE tenga las herramientas adecuadas para proteger a los trabajadores y las empresas de las prácticas desleales. También implica un mayor esfuerzo para asegurar la implementación y el cumplimiento efectivos de los capítulos de desarrollo sostenible en los acuerdos comerciales de la UE.

Para lograr estos tres objetivos, la Comisión se centrará en seis áreas. Para cada una ellas, se ha definido una serie de acciones principales que deben realizarse durante el mandato actual de la Comisión. A continuación, se destacan las principales:

1. Reforma de la Organización Mundial del Comercio

• Buscar la adopción de un primer conjunto de reformas de la OMC, centradas en mejorar la contribución de este organismo al desarrollo sostenible, y lanzar negociaciones sobre reglas reforzadas que eviten distorsiones de la competencia como consecuencia de la intervención estatal. La reforma de la OMC apoyará la transición verde y promoverá cadenas de valor responsables y sostenibles.
• Trabajar para restaurar un sistema de solución de diferencias de la OMC con un Órgano de Apelación reformado.

2. Apoyar la transición verde y promover cadenas de valor responsables y sostenibles

• Impulsar iniciativas y acciones que promuevan consideraciones climáticas y de sostenibilidad en el seno de la OMC.
• Buscar compromisos de los socios del G20 sobre neutralidad climática, fortalecer la cooperación en otros aspectos del Pacto Verde como biodiversidad, política alimentaria sostenible, contaminación y economía circular. En paralelo, hacer del respeto del Acuerdo de París un elemento esencial en todos los acuerdos futuros.
• Mejorar la implementación y el cumplimiento efectivos de los capítulos de desarrollo sostenible en los acuerdos comerciales, mediante la revisión anticipada en 2021 del Plan de Acción de 15 puntos. El resultado de la revisión se incorporará a las negociaciones en curso y futuras.
• Promover cadenas de valor sostenibles y responsables, a través de una propuesta sobre la due dilligence obligatoria, que incluya acciones efectivas y mecanismos de aplicación para garantizar la ausencia de trabajo forzoso en las cadenas de valor de las empresas de la UE.

3. Apoyar la transición digital y el comercio de servicios

• Buscar la rápida conclusión de un acuerdo de la OMC ambicioso y completo sobre comercio digital, que incluya normas sobre flujos de datos, en total conformidad con el marco de protección de datos de la UE.
• Explorar la posibilidad de una cooperación reguladora más estrecha con socios de ideas afines en temas relevantes para el comercio digital.

4. Reforzar el impacto normativo de la UE

• Mejorar los diálogos regulatorios con socios estratégicos para la competitividad de la UE. Esto requerirá la identificación temprana de áreas prioritarias para la cooperación reguladora y un diálogo más estrecho con la UE y las organizaciones internacionales de normalización.
• Desarrollar una asociación transatlántica más estrecha sobre la transformación verde y digital de nuestras economías, incluso a través del Consejo de Comercio y Tecnología UE-EE. UU.

5. Reforzar las asociaciones de la UE con los países vecinos y de la ampliación y África

• Profundizar las relaciones comerciales y económicas con otros países de Europa, incluidos los Balcanes Occidentales y los países que han celebrado ZLCAP con la UE, centrándose en particular en una cooperación reguladora más estrecha en apoyo de las transiciones verde y digital. En paralelo, modernizar las relaciones comerciales y de inversión con los países de la Vecindad Sur interesados en fomentar una integración más estrecha con la Unión Europea.
• Reforzar su compromiso con los países africanos mediante:

- La mejora del diálogo político y la cooperación con la Unión Africana y sus miembros y la implementación fluida del AFCFTA.

- Profundizar y ampliar sus acuerdos comerciales existentes con las comunidades económicas regionales africanas y fortalecer su dimensión de sostenibilidad.

6. Reforzar el enfoque de la UE en la implementación y el cumplimiento de los acuerdos comerciales, así como garantizar la igualdad de condiciones.

• Consolidar las asociaciones de la UE con regiones de crecimiento clave - en Asia Pacífico y América Latina -creando las condiciones para concluir negociaciones y ratificar acuerdos bilaterales pendientes-.
• Hacer pleno uso de la función del Director de Aplicación de la Ley Comercial (CTEO) para maximizar los beneficios de los resultados negociados para las empresas, en particular las pymes y los agricultores, eliminando los obstáculos que menoscaban el potencial de cumplimiento de los acuerdos, incluidos los de desarrollo sostenible.
• Reforzar aún más las herramientas de la UE para hacer frente a nuevos desafíos y proteger a las empresas y los ciudadanos europeos de las prácticas comerciales desleales, incluso mediante la preparación de un instrumento contra la coacción.