På gång inom EU på momsområdet |
Ett flertal förslag på förändringar inom momsområdet kan vara aktuella under 2008-2010. Vi redogör därför i denna artikel lite kort vad som diskuteras inom EU för närvarande och vilka förändringar som vi tror kan komma.
Bakgrund
Sveriges medlemskap i EU innebär att vi ska anpassa våra svenska momsregler efter de harmoniserade regler som gäller inom EU på momsområdet. Vi har tidigare här i Agenda berättat om att Europeiska Rådet beslutat om förändringar gällande reglerna om omsättningsland för tjänster, det vill säga vilket land som har beskattningsrätten vid gränsöverskridande tillhandahållanden. Som ett led i en strävan att anpassa svensk lagstiftning till det momsdirektiv som ligger till grund för momsreglerna inom EU trädde dessutom ett flertal ändringar i den svenska momslagen i kraft den 1 januari 2008. Eftersom arbetet inom EU har en direkt påverkan på våra svenska regler har vi till denna artikel valt ut några frågor som för närvarande diskuteras.
Urval av momsfrågor som diskuteras inom EU
– Bedrägeribekämpning
Bekämpning av olika former av bedrägerier är ett högprioriterat område inom EU. Detta gäller inte minst på momsområdet eftersom momsintäkterna ligger till grund för medlemsstaternas avgift till Unionen. Beräkningar visar på att så mycket som 100 miljarder euro årligen undanhålls medlemsstaterna i moms på grund av olika former av missbruk och bedrägerier. Ett exempel på en åtgärd för att bekämpa bedrägerier är att förkorta redovisningsperioden avseende rapportering av gemenskapsinterna transaktioner, de så kallade kvartalsrapporterna, från tre månader till en månad.
– Postmoms
Det finns ett förslag om att ändra reglerna för tillhandahållande av posttjänster. Enligt nuvarande system undantas posttjänster som tillhandahålls av det offentliga från moms. Eftersom marknaden numer i allt högre grad är avreglerad och konkurrensutsatt föreslås ändringar avseende bland annat platsen för tillhandahållande av posttjänster. Det är värt att notera att Kommissionen inlett en talan om överträdelse av momsdirektivet mot bland annat Sverige. I Sveriges fall beror detta på att vi belägger frimärken med moms, trots att dessa ska vara undantagna från moms enligt momsdirektivet.
– Finansiella tjänster
Finansiella tjänster är undantagna från moms, vilket bland annat får till följd att avdragsrätt inte föreligger för företag verksamma inom denna sektor. Diskussioner pågår om hur detta system ska kunna reformeras. Det finns bland annat förslag på att någon form av frivillig skattskyldighet ska införas för dessa företag.
– One stop shop
Reglerna om one stop shop innebär att företag etablerade utanför EU kan välja att endast registrera sig för moms i en medlemsstat och redovisa samtlig moms för sina tillhandahållanden inom Unionen i detta land. Reglerna tillämpas för närvarande endast på företag som tillhandahåller vissa elektroniska tjänster, exempelvis tillhandahållande av spel om pengar, till privatpersoner. Diskussioner förs om ändringar i reglerna om one stop shop.
– Resebyråregler
För resebyråer finns en särskild beskattningsordning som innebär att företagen endast redovisar utgående moms på sin vinstmarginal, så kallad vinstmarginalbeskattning. Kommissionen har dock uppmärksammat att reglerna tillämpas på olika sätt inom Unionen, vilket kan leda till konkurrenssnedvridningar. Förändringar kan således förväntas på detta område.
– Reducerade skattesatser
En översyn förväntas ske över vilka tillhandahållanden som kan omfattas av reducerad moms i framtiden. I dagsläget tillämpar Sverige reducerade skattesatser på bland annat hotelltjänster, 12 %, och böcker, 6 %.
– Faktureringsregler
Reglerna för fakturering harmoniserades under 2004 och innebar en del större förändringar för företagen gällande de krav som ställs för att en faktura ska anses vara korrekt i momshänseende. Dessa regler kan komma att ses över i förhoppning om att erbjuda vissa förenklingar för företagen.
– Värdebevis
Inom EU förs diskussioner om hur beskattning av värdebevis, så kallade vouchers ska ske. Detta gäller exempelvis olika former av telefonkort, måltidkuponger och presentkort. Frågan är om värdebevis ska anses som ett tillhandahållande av tjänster/varor och därmed beskattas direkt eller om det istället är frågan om försäljning av betalningsmedel där beskattning ska ske när värdebeviset faktiskt nyttjas för konsumtion.
Kommentar
Det är svårt att sia om när, eller om, de ovan nämnda frågorna kommer att leda till ändrad lagstiftning. I vissa av frågorna har Kommissionen redan lagt förslag om ändringar, exempelvis när det gäller postmoms och bedrägeribekämpning. I andra fall ligger eventuella lagförslag längre fram i tiden. EU består ju som bekant av 27 länder i dagsläget och processen för att enas kring ett förslag kan således ta tid och olika former av kompromisser och undantag kan förväntas. Till viss del beror utfallet också på vilket land som för närvarande är ordförandeland i Europeiska Rådet då detta land sätter agendan under sin mandatperiod och därmed till viss del kan styra arbetet. Sverige tar åter över ordförandeklubban under hösten 2009. Dessförinnan leder Frankrike arbetet under hösten 2008 och Tjeckien under våren 2009.
Senast uppdaterad
