Tiltak for å styrke foretaksstyringen og forhindre manipulering av finansiell informasjon |
På bakgrunn av avsløringer om rapportering av uriktig og ufullstendig finansiell informasjon, samt nye europeiske krav til finansiell rapportering, ble det i 2006 nedsatt et utvalg som blant annet skulle vurdere tiltak for å forhindre manipulering av regnskaper og annen finansiell informasjon.
Utredningen del II om foretaksstyring og tiltak mot manipulering av finansiell informasjon (NOU 2008:16) ble lagt frem 19. september, og vi oppsummerer utvalgets viktigste forslag til lovendringer.
Redegjørelse om foretaksstyring
På bakgrunn av direktiv 2006/46/EF foreslår utvalget at foretak med verdipapirer notert på regulert marked får plikt til å avgi en redegjørelse for foretaksstyring. Redegjørelse skal for det første belyse de faktiske betingelsene for foretaksstyringen i selskapet. For det andre skal det gis opplysninger om hovedelementene i foretakets systemer for intern kontroll og risikostyring knyttet til regnskapsrapporteringsprosessen.
Redegjørelsen skal gis som en integrert del av årsberetningen, eller som et eget dokument som det i så fall skal henvises til i årsberetningen. Det enkelte styremedlem skal ha et ansvar for redegjørelsen. Forslaget er imidlertid utelukkende et krav om opplysninger, og det innebærer ikke et ansvar tilsvarende det som følger av SOX-reglene.
Møte mellom styre og revisor
Utvalgets flertall foreslår et krav om at styre og revisor må ha minst ett møte i året uten at daglig leder eller andre fra den daglige ledelse er til stede. Formålet er å styrke styrets oppmerksomhet rundt regnskapsavleggelsen og å bidra til å avdekke mislighetstilfeller hvor rapporteringen fra daglig leder til styret er mangelfull eller misvisende. Små foretak i regnskapslovens forstand og datterselskaper som har samme revisor som morselskap vil ikke bli omfattet av kravet.
Mottaker for revisors nummererte brev
Utvalgets flertall foreslår at nummererte brev fra revisor til selskapets ledelse som omhandler forhold som kan føre til et personlig ansvar for styrets medlemmer, skal sendes til styrets leder med kopi til de øvrige styremedlemmene.
Minoritetsgransking
Aksjelovens granskingsregler har blitt vurdert, og utvalget foreslår at kravene til å åpne gransking senkes. Utvalget ønsker at det ikke skal være noe krav om sannsynliggjøring av at bestemte forhold vil bli avdekket. Minoritetens behov for innsyn i, og eventuelt behovet for en uavhengig vurdering av selskapets forhold, skal kunne være tilstrekkelig for å åpne gransking.
For å styrke granskerens muligheter til å innhente opplysninger foreslås det at skriftlige krav om visse dokumenter skal gjelde som særlig tvangsgrunnlag. Det foreslås også nye regler som vil gi granskeren mulighet til å innhente opplysninger fra banker, visse tidligere ansatte, samt personer som utfører oppgaver som inngår i funksjonene til de ledende ansatte og tillitsvalgte.
Resultatbaserte lederlønninger
Utvalget mener det kan være uheldige insentivvirkninger knyttet til visse former for resultatbaserte lederlønnsordninger, og foreslår presiseringer i kravene til noteopplysninger for lederlønninger i foretak som ikke er små i regnskapslovens forstand. Utvalget fant ikke tilstrekkelige sammenhenger mellom resultatbaserte lederlønninger og finansielle misligheter til å innføre et forbud mot enkelte ordninger, men de oppfordrer selskaper i størst mulig grad følge opp om Norsk utvalg for eierstyring og selskapsledelse (NUES) sin anbefaling om godtgjørelser til ledende ansatte.
Nærstående parter
Med bakgrunn i direktiv 2006/46/EF i norsk rett, og som et tiltak for å forebygge mot regnskapsmanipulasjon foreslås det innført et krav til noteopplysninger i regnskapet om transaksjoner med nærstående parter. Små selskap i regnskapsloven forstand vil ikke bli omfattet.
Grenser for små selskap
Med bakgrunn i direktiv 2006/46/EF foreslås det å endre terskelverdiene for små foretak i regnskapsloven til 70 millioner i salgsinntekt (tidligere 60), og til 35 millioner i balansesum (tidligere 30). Antall årsverk forblir uendret på 50.
Videre fremdrift
Utvalgets innstilling vil bli sendt på høring i løpet av kort tid. Det forventes at et lovforslag kan bli fremmet i løpet av 2009.
Siden ble sist oppdatert
