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Boletín Litigios

Precisa el Consejo de Estado los requisitos para que proceda la notificación por Edicto de los actos que resuelven recursos

El artículo 565 del E.T., establece claramente a la notificación personal como medio principal e idóneo de comunicación de los actos que resuelven recursos, y a la notificación por edicto como medio supletorio, restringido sólo a casos en que la primera no pueda ser practicada.

Así, para que la notificación por edicto proceda, es obligatorio para la Administración agotar primeramente el trámite de notificación personal, y en este sentido debe enviar al contribuyente un aviso de citación para que éste se acerque a notificarse del acto correspondiente y si trascurren diez días hábiles desde la introducción en el correo del aviso señalado, sin que dicho contribuyente comparezca, la autoridad tributaria queda facultada para notificar el contenido de sus actos por edicto. 

De esta manera, el aviso de citación para notificación es un elemento sine qua non para la práctica de la notificación personal y, por ende, su omisión trae como consecuencia la imposibilidad de notificar al interesado y la consecuente inoponibilidad de la actuación administrativa frente al mismo.

Consejo De Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta Expediente 25000 23 27 000 2010 00268 01 (19157), Sentencia del 28 de agosto de 2013.

El recurso de apelación no es el medio para alegar causales de nulidad o violación distintos a los establecidos en la demanda

Mediante sentencia del pasado 14 de agosto de 2013, el Consejo de Estado precisó que el principio de congruencia en las sentencias se entiende en dos acepciones: como armonía entre las partes motiva y resolutiva del fallo (congruencia interna), y como conformidad entre la decisión y lo pedido por las partes en la demanda y en su contestación (congruencia externa).

En este sentido, el Recurso de apelación debe tener relación directa y exclusiva entre el petitum de la demanda, las razones fácticas y jurídicas que la fundamentan, los argumentos de oposición a las mismas, la sentencia que examinó y proveyó sobre éstos y aquéllas.

De lo anterior, se colige la no posibilidad de que la apelación plantee aspectos ajenos o carentes de identidad con el grupo de razones y fundamentos planteados en la demanda o la contestación de la misma. El recurso que desconozca esta restricción, viola el deber de lealtad entre las partes, irrespeta el debido proceso y quebranta el derecho de defensa de aquéllas, bajo el marco trazado por quien en cada caso asuma la condición de opositora.

Consejo De Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta Expediente 73001 23 31 000 2006 01785 01 (18580), Sentencia del 14 de agosto de 2013.

 

Conceptúa la DIAN la reserva de documentos de información en relación con las declaraciones tributaria, aduaneras y las excepciones a la misma

Tras un análisis de la normativa que regula la reserva de los documentos en poder de la Administración, la DIAN infiere que la reserva de las declaraciones tributarias no es absoluta en la medida en que exista la posibilidad para que otras personas distintas de los funcionarios de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, las puedan examinar, igualmente y en relación con las declaraciones aduaneras se entiende que con “ la entrada en vigencia del artículo 36 de la ley 863 de 2003 dejan de ser reservados los datos contenidos en las declaraciones aduaneras de importación y exportación, incluidos los relacionados con el valor en aduanas. 

No obstante, mantiene el carácter de reservada, en virtud de lo establecido en el artículo 10 del Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio de 1994, aquélla información suministrada por cualquier persona en observancia a requerimiento de la entidad, para la verificación del valor declarado en una importación, que por su naturaleza sea confidencial o haya sido aportada por el importador con este carácter, la cual no podrá ser revelada por la autoridad aduanera sin la expresa autorización de la persona o del gobierno que la haya proporcionado, salvo orden de autoridad judicial”.

Bajo lo anterior, las informaciones tributarias respecto de los procesos de determinación oficial y cobro del impuesto y los expedientes con recursos tienen el carácter de reservados en los términos señalados en el artículo 583 y sólo dentro de los procesos de cobro o recursos podrán ser examinados por el contribuyente o su apoderado legalmente constituido, o abogados autorizados mediante memorial presentado personalmente por el contribuyente. (Artículos 693, 729 y 849-4 del Estatuto Tributario y Concepto 044060 del 1 de diciembre de 1999).

Unidad Administrativa Especial, Dirección De Impuestos Y Aduanas Nacionales, Circular No. 00071 del 28 De Mayo De 2007.

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