Novinky pro dovozce a vývozce

20. srpna 2010

Několik let trvající spor vedený proti Evropské unie a jejímu přístupu k obchodu výrobky informačních technologií byl tento týden zakončen zveřejněním závěrečné zprávy z panelu Světové celní organizace (WTO). Bez přehánění lze říci, že tento spor skončil pro Evropskou unii naprostým fiaskem. Otázkou zůstává, do jaké míry se z této zkušenosti celní orgány zemí EU poučí a jaké konkrétní kroky z této lekce vyvodí.

Volný obchod informačními technologiemi

Už v roce 1996 se členové WTO dohodli, že odstraní cla pro tzv. výrobky informačních technologií. Uzavřeli dohodu obsahující seznamy výrobků, které spadají do kategorie informačních technologií, a do svých celních tarifů zapracovali u těchto výrobků nulové celní sazby. Naprostá většina zemí pochopila, že smyslem a cílem této dohody je podpořit celosvětový rozvoj a využití moderních technologií tím, že odstraní překážky obchodu.

Evropská unie zaujala k provádění této dohody zcela odlišný postoj. Dohodu o produktech informačních technologií sice přijala, ale prováděla ji velmi restriktivním způsobem. Zjednodušeně řečeno, celní orgány členských zemí byly různými právními předpisy a jinými pokyny navigovány tak, aby celou řadu výrobků informačních technologií zařazovaly do položek celního tarifu, které podléhají clu. Není tedy divu, že se evropští spotřebitelé nejednou pozastavovali nad tím, proč jsou výrobky umožňující využít moderní technologie u nás o tolik dražší, než v jiných částech světa.

Panel WTO

Ostatním členským zemím WTO postupně docházela trpělivost, opakovaně se pokusily s Evropskou unií jednat "po dobrém", ale když neuspěly, iniciovaly USA, Japonsko a Taiwan "soud", v terminologii WTO panel. Obě strany sporu předložily tomuto rozhodčímu orgánu své argumenty a ten po téměř dvouletém jednání dospěl k závěru, který formuloval v rozsáhlé zprávě

Ze zprávy jednoznačně vyplývá, že Evropská unie účelovým přístupem ke klasifikaci porušovala své mezinárodní závazky (dohodu GATT) týkající se celních sazeb pro výrobky informačních technologií. Kromě toho porušovala pravidla i tím, že se celní zprávy řídily pokyny týkajícími se klasifikace zboží, aniž by takové pokyny byly zveřejněny. V řadě případů byly tyto pokyny (například Vysvětlivky ke kombinované nomenklatuře) v rozporu s dalšími mezinárodními závazky EU, zejména s úmluvou o Harmonizovaném systému popisu a číselného označování zboží.

Jaké výrobky měly být bez cla?

Panel WTO se zabýval pouze vybranými výrobky, které byly obsaženy v oficiálních stížnostech zmíněných tří zemí. Dospěl k závěru, že nulové clo mělo být (a nebylo) při dovozu do EU uplatňováno například pro tyto druhy výrobků:

• počítačové monitory schopné přijímat signály nejen ze zařízení pro automatizované zpracování dat, ale i z jiných zařízení (s konektory S-Video, HDMI, DVI, apod.),
• set-top boxy využívající technologie ISDN, WLAN, Ethernet,
• set-top boxy schopné videozáznamu, tj. vybavené například hard diskem,
• multifunkční digitální zařízení (zpravidla kombinující funkce kopírování, tisku, faxu apod.).

Zpráva z panelu obsahuje podrobné technické rozbory jednotlivých druhů zařízení, která při dovozu neoprávněně podléhala clu. Rovněž analyzuje konkrétní právní normy a jiná opatření, které EU vydala v rozporu se svými závazky (dlužno poznamenat, že v mnoha případech došlo ke skutečným absurditám, například když multifunkční počítačové tiskárny byly bez cla jen za podmínky, že kopírovaly méně než 12 stránek za minutu).

Zda se příslušné orgány Evropské unie z tohoto případu poučí, ukáže praxe. Přinejmenším by mělo dojít k nápravě v tom smyslu, že budou zrušeny všechny předpisy odporující mezinárodním závazkům (a často též zdravému rozumu). Přístup k sazebnímu zařazení zboží založenému nikoli na srozumitelných pravidlech, ale na výši celní sazby však zřejmě zůstane i nadále problémem, s nímž se budou muset potýkat zejména dovozci nových výrobků ze všech technických oborů, včetně informačních technologií.

Co to pro Vás znamená?

• Dovážíte-li počítačové monitory, set-top boxy nebo multifunkční digitální zařízení podléhající clu, máte konečně reálnou šanci docílit bezcelního dovozu.
• Pokud jste uvedená zařízení dováželi v minulosti a platili clo, zvažte možnost jeho vrácení.

V případě, že se Vás tato problematika dotýká, rádi Vám poskytneme podrobné informace. Prosím, neváhejte nás kontaktovat.

Tyto materiály a informace v nich obsažené předkládá společnost Deloitte Česká republika a jejich účelem je podat obecné informace o konkrétní záležitosti či záležitostech, nikoli jejich vyčerpávající rozbor.

Informace uvedené v těchto materiálech proto nepředstavují účetní, daňové, právní, investiční, poradenské ani jiné odborné rady či služby. Tyto informace by neměly být použity jako jediné východisko při přijímání rozhodnutí, která by mohla mít vliv na Vás nebo Vaše podnikání. Před přijetím jakýchkoli rozhodnutí nebo provedením kroků, jež by mohly ovlivnit Vaši osobní finanční situaci nebo podnikání, byste měli vyhledat radu kvalifikovaného odborného poradce.

Tyto materiály a informace v nich obsažené jsou předkládány v jejich stávající podobě a společnost Deloitte Česká republika neposkytuje ve spojitosti s nimi žádná výslovná ani implicitní prohlášení či záruky. Aniž by tím bylo omezeno výše uvedené, společnost Deloitte Česká republika nezaručuje, že tyto materiály nebo informace v nich uváděné neobsahují chyby nebo že splňují jakákoli konkrétní kritéria kvality. Společnost Deloitte Česká republika výslovně odmítá veškeré implicitní záruky, jako jsou např. záruky obchodovatelnosti, nároku, způsobilosti pro určitý účel, neporušení pravidel, slučitelnosti, bezpečnosti a správnosti.

Použijete-li tyto materiály a informace v nich obsažené, činíte tak na vlastní riziko a zároveň přebíráte plnou odpovědnost za škody vyplývající z použití těchto materiálů a informací. Společnost Deloitte Česká republika neodpovídá za žádné zvláštní, nepřímé, nahodilé, následné nebo represivní škody či jakékoli jiné škody vzniklé v důsledku použití těchto materiálů nebo informací v nich obsažených, a to bez ohledu na to, zda budou uplatňovány na základě smlouvy, zákona, porušení závazku (včetně porušení způsobeného nedbalostí) nebo jiným způsobem.

Pokud nebude jakékoli z výše uvedených ustanovení z jakéhokoli důvodu plně vymahatelné, ostatní ustanovení zůstávají v platnosti.