Co z tym PUESC?

Transkrypcja podcastu:

Igor Bielobradek: Witam Państwa, dziś jest 24 kwietnia 2019 r. Eksperci Deloitte z zespołu podatku akcyzowego i ceł: Anna Wibig, starsza menedżerka oraz Mateusz Jopek, menedżer, opowiedzą Państwu o nadchodzących obowiązkach związanych z rejestracją na PUESC. O co chodzi z tym PUESC?

Anna Wibig: To pytanie bardzo często słyszymy ostatnio od naszych Klientów, o co z PUESC’iem tak naprawdę chodzi, dlaczego pojawia się bez przerwy w naszych rozmowach dotyczących podatku akcyzowego i w zakresie pakietu przewozowego. Kwestia PUESC pojawia się dlatego, że bardzo duża część zmian, która jest ostatnio serwowana podatnikom przez ustawodawcę jak i tych, które prawdopodobnie zostaną niedługo wprowadzone w życie, technicznie zaczynają się właśnie od Platformy Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych. Należy zwrócić uwagę na trzy obszary, o których chcielibyśmy Państwu opowiedzieć.

Pierwszy z nich to zmiany, o których wiadomo, od zeszłego roku, a które dotyczą systemu SENT. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie zgłoszeń przewozu towarów, w sierpniu zeszłego roku wprowadziło dodatkowy obowiązek pełniejszego uwierzytelniania osób, które obsługują platformy SENT. To było prawdopodobnie związane ze zgłaszanymi nadużyciami w tym zakresie. W związku z tym pojawia się potrzeba odpowiedniej rejestracji osób i przeprocesowania odpowiednich pełnomocnictw dla tych osób na PUESC’u. Nie będzie już tak łatwo jak jest dotychczas i zmieni się to w zakresie pewnej grupy podmiotów.

Drugim obszarem jest podatek akcyzowy i elektroniczny monitoring zwolnień dla wyrobów akcyzowych oraz dla wyrobów akcyzowych zharmonizowanych, które są objęte stawką 0 zł. Tutaj mamy odrębny system EMCS PL2, ale aby się z nim komunikować trzeba mieć odpowiednie konto na PUESC’u.

Trzeci obszar zmian jest dopiero projektowany w odróżnieniu od tych, o których przed chwilą mówiłam i które już weszły w życie i w przypadku których to jest kwestia tylko pewnych okresów przejściowych, gdy zaczną bezwzględnie obowiązywać. Zmiany z trzeciego obszaru, które były zaplanowane od dłuższego czasu, prawdopodobnie zostaną wkrótce przeprocesowane. Tu powstaje taka ”hybryda” powiązania pewnych preferencji w podatku akcyzowym z systemem SENT. Pojawi się nowa grupa podmiotów, które jeśli do tej pory nie działały przez SENT, to będą musiały zacząć działać w taki sposób, aby uzyskać obniżoną stawkę na oleje opałowe.

Jak się popatrzy na te trzy obszary to okaże się, że technicznie każdy z nich zaczyna się na platformie PUESC. Co więcej, aby skutecznie wypełnić nowe obowiązki wynikające z przepisów o monitorowaniu transportu drogowego, czy też do monitorowania w zakresie podatku akcyzowego, należy wykonać bardzo podobne czynności. Powodem, dla którego chcielibyśmy Państwu o tym wszystkim powiedzieć jest to, że zanim przystąpicie Państwo do realizacji poszczególnych działań, należy wszystko przemyśleć i zrobić to w sposób kompleksowy. Należy zaadresować potrzeby i po prostu pewnych czynności nie wykonywać po kilka razy, tym bardziej, że każdy etap czynności urzędowej, która odbywa się na platformie PUESC, trwa długo.

Mateusz Jopek: Tak. Zgodnie z przepisami organy mają nawet miesiąc na przeprocesowanie złożonego przez nas każdego z wniosków. W najbardziej pesymistycznym wariancie może prowadzić do tego, że pełna rejestracja użytkownika oraz wprowadzenie odpowiednich rejestracji przez tego użytkownika podmiotu, może zająć nawet do 3 miesięcy. Może się to okazać dość długim okresem czasu potrzebnym na dokonanie wszystkich formalności. W tym miejscu może warto jeszcze wspomnieć o jednej rzeczy – biorąc pod uwagę mnogość pytań zadawanych nam przez naszych Klientów. Profil na PUESC’u to jest profil osobisty. Jest to profil osoby, która korzysta z platformy, natomiast nie ma czegoś takiego jak profil firmy czy spółki. Ewentualnie osoba, która reprezentuje spółkę jest w stanie na platformie dodać jakieś informacje, bądź zarejestrować ją w ramach konkretnych czynności, w ramach konkretnych systemów funkcjonujących w ramach służby celno-skarbowej.

AN: Bardzo częstym pytaniem jest kwestia, czy jeśli firma nakłada na mnie obowiązek obsługi SENT lub obsługi EMCS-PL2, co powoduje konieczność założenia konta na PUESC’u, to czy konto powinno zostać założone na prywatny czy na służbowy e-mail?

MJ: To jest tak naprawdę kwestia preferencji osobistych, konkretnego użytkownika, czy będzie potem korzystał ze swojej skrzynki prywatnie, czy tylko i wyłącznie w ramach firmy i w pełnej ciągłości. Raz założony, jeśli chodzi akurat o adres e-mail, profil na PUESC’u w zasadzie nie może ulec zmianie. Ewentualnie można usunąć konto i założyć nowe, więc są tutaj pewne możliwości.

AW: Zaczynając od SENT’u, bo to chyba najbardziej pilny termin i coś z czym większość z Państwa ma pewnie do czynienia i obsługuje…

MJ: Tak, już w rozporządzeniu z 1 sierpnia 2018 r. Minister Finansów wskazał terminy, w których podmioty będą musiały dopełnić tych bardziej rygorystycznych wymogów w zakresie uwierzytelniania użytkowników, którzy obsługują system SENT w ramach pakietu przewozowego, monitorowania przewozu tych towarów.

AW: Tak, w tej chwili jest to dosyć proste, prawda?

MJ: Tak, w tej chwili należy stworzyć konto, gdzie podaje się swojego prywatnego maila, podaje się hasło, a następnie należy potwierdzić odpowiednim linkiem stworzenie tego konta na PUESC’u. Cała rejestracja przeważnie trwa kilka minut. Na podstawie takiego podstawowego konta jesteśmy w stanie praktycznie w pełnym zakresie obsługiwać cały system SENT.

AW: To się zmieni…

MJ: Dokładnie tak. W zależności od tego w jakim charakterze występujemy na tej platformie, Minister przewidział dwa terminy. Jeden z nich to 1 maja. Tyczy się podmiotów, które dokonują pełnego wpisywania zgłoszeń do systemu SENT, czyli albo wysyłają te towary z kraju ewentualnie nabywają je z zagranicy. One już od 1 maja muszą posiadać tzw. „konto zaawansowane”. Natomiast podmioty, które występują w bardzo podstawowej roli, jako podmioty odbierające towary wysyłane z terytorium kraju, muszą posiadać zaawansowany poziom konta od 1 sierpnia. W tym przypadku pozostało jeszcze trochę czasu na ewentualne nadrobienie pewnych niedociągnięć.

AW: Część osób funkcjonuje w SENT i pytanie, które często się pojawia to jak rozpoznać jaki ma się dostęp, czy jest to dostęp podstawowy czy może rozszerzony?

MJ: Najprostszym sposobem, aby sprawdzić czy dany użytkownik posiada konto zaawansowane jest sprawdzenie czy został mu nadany tzw. numer identyfikacyjny SISC. Po zalogowaniu się na swoje konto na PUESC, klikamy z prawej strony u góry na „Moje konto”. Z lewej strony powinien się pojawić numer: PL, nasz PESEL i na końcu 3 zera. Jeśli tam mamy nadany taki numer to znaczy, że już w przeszłości musieliśmy złożyć taki formularz na PUESC, który się nazywa „Rejestracja osoby fizycznej”. Przesłane formularze trafiają do urzędników i nie są rozpatrywane automatycznie przez żaden system tylko finalnie to trafia na biurko do urzędnika, który musi zapoznać się z tym wnioskiem i na końcu potwierdzić jego prawidłowość przyznając nam zaawansowany poziom dostępu.

AW: Tak, czyli platforma elektroniczna, ale nic nie dzieje się automatycznie. Jeżeli mamy taką sytuację, że osoba loguje się do PUESC’u i widzi na profilu ID SISC to tak naprawdę trzeba jeszcze sprawdzić pełnomocnictwo.

MJ: Tak, pewna część drogi jest już za nami – mamy konto rozszerzone. Ono głównie wiąże się z tym, że w oczach organów potwierdziliśmy swoją tożsamość. Kolejnym krokiem, który należy wykonać jest odpowiednie zarejestrowanie podmiotu, czyli wskazanie odpowiedniego zakresu w jakim ten podmiot funkcjonuje w ramach różnych systemów informatycznych obsługiwanych przez organy skarbowo-celne. To już będzie prawdopodobnie inna osoba niż ta, która dokonuje tylko i wyłącznie potwierdzenia tego odbioru, bądź wpisuje zgłoszenia dotyczące wysyłanych wyrobów przez dany podmiot. Tutaj należy dokonać, jeśli nie zostało to jeszcze zrobione, rejestracji albo aktualizacji danych podmiotów. Należy zaznaczyć, że każda aktualizacja danych podmiotów nadpisuje informacje, które były poprzednio wprowadzone do tego systemu. Dokonując tej aktualizacji należy pamiętać, aby wpisać wszystkie dane, które pojawiły się w tym wniosku uprzednio oraz ich nowy zakres. Na końcu, kiedy już mamy użytkowników, którzy obsługują w ramach naszego przedsiębiorstwa system SENT i nasze przedsiębiorstwo jest odpowiednio zarejestrowane, osoba, która jest do tego umocowana i uprzednio była zarejestrowana albo robi to na bieżąco, musi nadać reprezentację. To jest tzw. powiązanie podmiotu z użytkownikiem. W tym kroku nadaje się poszczególnym użytkownikom, mającym dostęp do systemu, możliwość reprezentowania podmiotu w konkretnym zakresie, np. SENT.

AW: Czyli mamy takie 3 kroki milowe. Jednym krokiem jest konto rozszerzone osoby, która fizycznie będzie obsługiwać SENT. Drugi to jest odpowiednia aktualizacja profilu spółki na PUESC’u, a trzeci to nadanie reprezentacji.

Drodzy Państwo, dokładnie taką samą drogę trzeba wykonać, aby móc komunikować się z systemem EMCS PL2. Mamy tutaj zupełnie inny system, dedykowany do czegoś innego, niemniej technicznie zaczyna się tak samo jak SENT na PUESC’u. Od 1 stycznia 2020 r. system będzie bezwzględnie obowiązkowy, w sytuacji, w której będziemy chcieli skorzystać z preferencji z podatku akcyzowego, ze zwolnień lub dla pewnej grupy towarów wyrobów akcyzowych ze stawki 0 zł. W tym systemie trzeba będzie generować komunikaty e-DD i raporty odbioru. Tak naprawdę będą to robić osoby fizyczne, które podobnie jak w SENT będą musiały mieć rozszerzone konta i będą musiały mieć odpowiednio nadane pełnomocnictwo reprezentacji ze strony spółki. Sama spółka także będzie musiała być odpowiednio zaktualizowana ze wskazaniem obszarów, w których może nabywać wyroby z tą preferencją. W związku z tym widać, że mamy bardzo podobną drogę, dłuższy termin, więc myślę, że warto przemyśleć kto w firmie będzie obsługiwał SENT i e-DD, aby nie wydarzyła się sytuacja, że przed 1 sierpnia wykonujemy te kroki na potrzeby SENT, a następnie we wrześniu uświadamiamy sobie, że od 1 stycznia mamy kolejne nowe obowiązki, wiec tak naprawdę przechodzimy bardzo podobną drogę po raz dugi, bo być może obowiązki wykonywać będą te same osoby. Myślę, że warto jeszcze powiedzieć dwa zdania o innym projekcie nowelizującym, który także będzie miał duże znaczenie dla wielu podmiotów. Mianowicie o tzw. pakiecie paliwowym 2.0. Projekt spowoduje zmianę statusu powszechnie używanych preparatów smarowych klasyfikowanych do kodu 3403. Są to wyroby akcyzowe ze stawką 0 zł bez warunków, czyli wyroby nabywane, sprzedawane i obracane, zupełnie jakby nie było właściwie na nich żadnej akcyzy. Akcyza je widzi, ale de facto nie nakłada na nie żadnego monitoringu i reżimu. Obecnie projekt, który jest na etapie rządowym, zakłada objęcie tych wyrobów stawką tak jak dla innych olejów smarowych, czyli CN 1180, od 1000 litrów i prawdopodobnie będzie też wprowadzona możliwość zwolnienia preparatów smarowych tak jak dziś olejów smarowych, niemniej jednak na warunkach objęcia ich monitorowaniem. Po 1 stycznia pojawi się także obowiązek generowania i monitorowania tych wyrobów w EMCS PL2. Jeżeli na dziś nie mamy żadnych olejów smarowych, a mamy CN 3403 preparaty smarowe to temat e-DD również będzie nas dotykał.

MJ: Warto tutaj jeszcze moim zdaniem podkreślić, że towary, które są monitorowane w systemie SENT jak i objęte elektronicznymi dokumentami dostaw, w wielu sytuacjach pokrywają się. To znaczy, że jeśli mamy jakieś towary, które musimy monitorować w SENT (jeśli korzystamy ze zwolnienia lub stawki 0 zł), one prawdopodobnie również są monitorowane za pomocą e-DD. Nie ma tutaj żadnego wyłączenia. Natomiast ustawa o systemie monitorowania przewiduje wyłączenie z obowiązku monitorowania w SENT wyrobów, które są w procedurze zawieszenia poboru akcyzy i są monitorowane w systemie EMCS PL2.

AW: To oznacza, że mamy równolegle obsługiwanie dwóch systemów, które technicznie zaczynają się na PUESC’u. Może na końcu powiemy jeszcze o takim nowym zjawisku – „hybrydzie”.

MJ: Tak, to co nas najprawdopodobniej czeka w niedalekiej przyszłości jest to zmiana przepisów w zakresie możliwości stosowania i obrotu olejami opałowymi i zastosowania wobec nich obniżonej stawki akcyzy, w przypadku, kiedy są one zużywane do celów opałowych. W tym momencie wprawdzie obrót takimi wyrobami jest objęty monitorowaniem w ramach SENT, natomiast dopiero powyżej pewnej ilości: 500 litrów, 500 kilogramów i jest to stała granica przewidziana przez przepisy. Projektowana nowelizacja prawdopodobnie zniesie ten limit, więc każda ilość olejów opałowych w zasadzie będzie podlegała monitorowaniu w SENT. Co więcej, już nie tylko samo przemieszczenie tych wyrobów ma podlegać obowiązkowi monitorowania, ale również transakcje tymi wyrobami, nawet jeśli nie towarzyszy im przemieszczenie. Ostatnia kluczowa zmiana tycząca się samego monitorowania to jest pierwszy raz objęcie obowiązkami osób fizycznych. Jeśli jesteśmy osobą fizyczną, która nabywa olej opałowy w celach grzewczych, to również musimy się zarejestrować dla celów SENT na platformie PUESC i potwierdzać odbiór takiego oleju opałowego…

AW: Oczywiście po to, aby kupić z niższą stawką akcyzy, bo rejestracja nie jest konieczna, ale wtedy zapłacimy akcyzę jak dla oleju napędowego, a nie opałowego.

MJ: Tutaj jest właśnie ta „hybryda”, ponieważ równolegle projektowana jest zmiana przepisów ustawy o podatku akcyzowym, która po pierwsze wprowadzi nowe wyspecjalizowane instytucje, które będą się nazywały „Pośredniczący Podmiot Olejowy” oraz „Zużywający Podmiot Olejowy”. Uzyskanie tych statusów będzie wymagało uprzedniej rejestracji również przez osoby fizyczne. Tak samo w zasadzie jak w systemie SENT. Pierwszy raz osoby fizyczne będą zobowiązane do rejestracji dla celów podatku akcyzowego. To co jest ważne, czyli monitorowanie obrotu, przewozu, przemieszenia tego oleju opałowego w ramach SENT będzie jednym z warunków do zastosowania obniżonej stawki podatku akcyzowego. Pierwszy raz w historii będziemy mieć „hybrydę” w drugą stronę, gdzie przepisy akcyzowe referują nam do przepisów o systemie monitorowania.

AW: Drodzy Państwo, wydaje się, że ustawodawca zacieśnia kontrolę, chce jak najwięcej monitorować i monitorować on-line, stąd te wszystkie systemy, zarówno SENT jak i EMCS PL2. Coraz więcej wyrobów, które podlegają jakimkolwiek preferencjom będą monitorowane elektronicznie. Natomiast techniczne wszystko zaczyna się od PUESC’u. Ważne jest to, aby zidentyfikować, które z tych zmian będą Państwa dotykać, następnie jakie osoby będą dedykowane do tego, żeby wypełniać te obowiązki, a następnie należy zarządzić tym w miarę kompleksowo, aby nie powtarzać tych czynności po kilka razy, które w naszej ocenie można zrobić „raz, a dobrze”.

Dziękujemy za uwagę i zapraszamy do kontaktu, gdyby mieli Państwo jakiekolwiek pytania.

IB: Ja jeszcze zachęcę do subskrypcji newslettera „Ekspres akcyzowy”, w którym z pewnością będziemy informować o nowych sprawach związanych z tematem PUESC, a także tych związanych z podatkiem akcyzowym.

AW, MJ: Dziękujemy.