Emprestar dinheiro ao governo via cobrança de impostos é um fardo muito pesado quando não se consegue atingir toda a base potencialmente contributiva. Além disso, o dever de arrecadar das diversas camadas da sociedade é transferido para um grupo de empresas que, por obrigação legal, têm que manter atividades de controle sobre suas operações. Elas precisam se responsabilizar ainda por terceiros quanto ao pagamento de impostos, sob pena de arcar com as respectivas contribuições não recolhidas.