Od 28 czerwca, a w praktyce dla polskich podmiotów od 31 sierpnia 2007., uruchomiony zostanie System Kontroli Eksportu (ang. Export Control System, ECS), który będzie stanowił pierwszy krok w pełnym zautomatyzowaniu procedury wywozu towarów poza obszar celny Wspólnoty. ECS będzie drugim po systemie NCTS (system obsługujący procedurę tranzytu) ogólnoeuropejskim systemem informatycznym funkcjonującym w administracji celnej.

Podstawą prawną wprowadzenia systemu ECS jest Rozporządzenie (WE) nr 648/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 kwietnia 2005 r. zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny oraz Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1875/2006 z dnia 18 grudnia 2006 r. zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2454/93 ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny.

System ECS umożliwi zastąpienie w eksporcie dokumentów SAD komunikatami elektronicznymi przesyłanymi między urzędami celnymi na obszarze całej Unii Europejskiej oraz między tymi urzędami a podmiotami dokonującymi zgłoszeń celnych do procedury wywozu (eksporterzy, agencje celne). Zarówno zgłoszenie towaru do procedury wywozu jak i urzędowe potwierdzenie opuszczenia przez towar obszaru celnego Wspólnoty będzie miało co do zasady postać komunikatu elektronicznego. Dzięki zautomatyzowaniu procedury eksporterzy będą mogli samodzielnie śledzić status operacji wywozowej w systemie ECS oraz uzyskać potwierdzenie wywozu bezpośrednio po przekroczeniu granicy przez towar. Warunkiem skorzystania z dobrodziejstw systemu ECS będzie zarejestrowanie się w systemie informatycznym administracji celnej (jeśli podmiot nie korzysta jeszcze z systemu CELINA), złożenie do organu celnego wniosku o stosowanie podpisu elektronicznego (niekwalifikowanego) i przystosowaniu swojej aplikacji do wymagań systemu.

Zastąpienie dokumentów papierowych komunikatami elektronicznymi powinno przyczynić się nie tylko do usprawnienia odprawy celnej ale także m.in. przyspieszyć rozliczanie podatku VAT z tytułu eksportu oraz odzyskiwanie akcyzy w związku z wywozem towarów do krajów trzecich. Dokumentami celnymi potwierdzającymi otwarcie procedury wywozu jak również wywóz towaru poza obszar celny Wspólnoty będą co do zasady komunikaty przesłane eksporterowi (agencji celnej) w postaci elektronicznej. Intencją Ministerstwa Finansów jest aby komunikaty przechowywane w postaci elektronicznej były uznawane dla celów podatkowych zarówno przez urzędy skarbowe jak i organy kontroli skarbowej. Niemniej jednak uzgodnienia wewnątrzresortowe w tej sprawie nie zostały jeszcze zakończone. W chwili obecnej w MF trwają także prace mające na celu udostępnienie urzędom skarbowym informacji zawartych w systemie ECS, dzięki czemu będą one w stanie samodzielnie weryfikować czy dany towar opuścił obszar celny Wspólnoty.

Fazy wdrażania systemu ECS

28 czerwca br. uruchomiony zostaje moduł umożliwiający obsługę komunikatów przez polskie urzędy celne wyprowadzenia dla zgłoszeń wywozowych składanych przez eksporterów w innych krajach UE.

Od 31 sierpnia br. system obsługi zgłoszeń celnych CELINA przestanie obsługiwać zgłoszenia wywozowe składane w polskich urzędach a jego funkcje w tym zakresie przejmie ECS. Od tego momentu polscy eksporterzy będą mogli składać zgłoszenia elektroniczne, które zastąpią dokument SAD w procedurze wywozu.

W pierwszej fazie wdrożenia systemu ECS, tj. do końca czerwca 2009 r. nadal możliwe będzie zgłoszenie towaru do wywozu na dokumencie SAD jakkolwiek z uwagi na znaczną czasochłonność obsługi zgłoszenia papierowego zarówno eksporterzy jak i urzędy celne będą starali się tej formy unikać. W przypadku jeśli zgłoszenie wywozowe nie będzie mogło zostać wprowadzone do systemu ECS (awaria systemu) zastosowany zostanie obecny sposób obiegu dokumentów celnych a wywóz potwierdzony zostanie przez urząd wyprowadzenia (najczęściej graniczny) na karcie 3 SAD. We wszystkich pozostałych przypadkach urzędem potwierdzającym wywóz (przede wszystkim w formie komunikatu elektronicznego, rzadziej w innej postaci) będzie urząd, w którym towar objęty został procedurą wywozu.

W drugiej fazie, tj. od 1 lipca 2009 zgłoszenie elektroniczne do procedury wywozu staną się obligatoryjne, natomiast zgłoszenie na formularzu SAD będzie stosowane jedynie w wyjątkowych przypadkach, w tym w procedurze awaryjnej.

W razie pytań dotyczących powyższego alertu prosimy o kontakt z naszymi specjalistami:

Tomasz Cecelski
Dyrektor
Tel.: (48 22) 511 08 47

Tomasz Tochowicz
Manager
Tel.: (48 22) 511 05 18

Bartosz Bołtromiuk
Starszy Konsultant
Tel.: (48 22) 511 04 65

Monika Michasiewicz-Krzątała
Konsultant
Tel. (48 22) 511 08 92